□ 付静 王市均
　　《2019年政府工作报告》指出，要推动传统产业改造提升，围绕推动制造业高质量发展多措并举。钢铁产业作为传统支柱制造业，如何推进其更高质量发展？“全国两会”期间，全国人大代表、全联冶金商会会长、北京建龙重工集团有限公司董事长张志祥接受专访，就有关问题回答了记者的提问。
　　一、过度竞争对行业发展十分不利，兼并重组提高集中度是重要抓手
　　“三个特征决定钢铁行业需要长期稳定的外部发展环境。”张志祥说，一是“转不起”，钢铁是重资产行业，投入大，转型不容易；二是“停不起”，限产、停产等带来的损失巨大；三是“关不起”，钢铁行业吸纳的社会就业数量大，企业倒闭或搬迁转移对当地百姓生活影响大。过度竞争会极大地破坏钢铁产业发展环境，对此要持之以恒加以防范。
　　“提高集中度是重要甚至是唯一防范过度竞争的抓手。”他说。事实上，钢铁产业集中度一直是国家钢铁产业政策的一个重点内容。《钢铁工业“十二五”发展规划》就明确提出，“十二五”期间国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高60%左右。但根据《钢铁工业调整升级规划 (2016-2020年)》，“十二五”期间我国钢铁产业集中度不升反降，前十家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，没有达到“十二五”规划“60%”的目标，这也是当时全行业低盈利状态运行的原因之一。从而再次把集中度作为“十三五”时期我国钢铁工业调整升级主要指标，规划目标为前十家钢铁企业集团钢产量占全国总量比例由2015年的34.2%提高到2020年的60%。
　　如何进一步提高产业集中度？从政策层面看，2016年国务院印发的《关于钢铁业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，到2020年我国钢铁行业兼并重组取得实质性进展;《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》也规划推动行业龙头企业实施跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，支持产钢大省的优势企业以资产为纽带，推进区域内钢铁企业兼并重组，提高区域产业集中度。
　　张志祥认为，推动钢铁行业兼并重组要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。近年来，有关方面积极践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动实施钢铁产业兼并重组，取得了很多新的、有意义的进展。中国宝武钢铁集团成立是中国钢铁工业史上的一个里程碑，而建龙则先后顺利重组海鑫钢铁、北满特钢、西林钢铁、阿城钢铁、乌钢等，为推进民营钢企间兼并重组贡献了重要力量，亦探索出宝贵的兼并重组经验。
　　如何进一步推动钢铁行业兼并重组？张志祥把自己的经验总结为“两个要素”，第一个要素是要坚持市场化、法治化推进，让企业放心去实施兼并重组；第二个要素是要处理好各方利益关系，让兼并重组后的企业焕发持续活力。他还向记者透漏了一个建龙的“特别经验”——偏远地区的重组要走在前头。正是基于这些思路和经验，建龙过去几年对东北、西北地区的钢铁产业实施了大规模兼并重组。
　　据他介绍，建龙投入近200亿对黑龙江整个钢铁产业实施重组，一路走来心里踏实，信心坚定。推进过程中，建龙充分尊重客观规律，充分暴露被兼并企业原有问题，并通过市场化、法治化办法给予解决；发挥自身产业优势，协助和配合地方政府实施招商引资，大力发展钢铁深加工、生产性服务业等，延伸钢铁产业链，保障员工就业和收入，使员工有获得感，促进地方社会稳定和增加地方政府税收。“文化的融合最难。”张志祥说。总结过去的经验教训，他给重组后的北满特钢品牌文化建设定了两个目标：一个目标是恢复历史地位。他自豪地说，北满特钢是我国“一五”期间兴建的国家156项重点工程项目中唯一的一座特殊钢制造厂，为中国第一艘核潜艇、第一颗人造地球卫星、第一座原子能反应堆、第一枚洲际导弹等“八个国家第一”提供了关键性的钢材，曾被称为中国的“掌上明珠”。所以北满特钢的产品要定位为全国一流、世界一流，要做行业标准的制定者，用一流的水平、国家层面的担当，让员工重新感受荣耀历史、认同企业新生活力、焕发凝聚力和向心力。另一个目标是成为东北地区国企改革的典范。通过激发国企好的体制机制，解决科技投入短板、技术力量跟不上等问题，探索一条国企改革的新路子。“兼并重组将是一个漫长的历程，持之以恒是关键。”他一再强调，从这些年我国钢铁企业兼并重组的案例看，多半是由于某些企业经营不善而被其它企业兼并重组。而要实现更多市场化的强强联合，由于体制机制、个人情结、发展阶段等原因，还需要假以时日。
　　同时，为激活更多国有钢铁企业的内生动力，张志祥呼吁，在钢铁这一完全竞争性领域，国家要持续推进混改，不断加大混改力度，突破国有股“一股独大”，突破“甩包袱”的想法，突破“你输我赢”的想法，使民营经济愿意“混”，在混合中实现共赢。
　　二、外部条件有力支撑产业大变革，厚积薄发实施科技创新不负历史使命“5年劳动效率翻一番。”张志祥斩钉截铁地说，这只是建龙实施智能制造的一个小目标。他认为，智能制造的空间非常大。建龙有信心和动力，通过实施智能制造，释放产线原有检测、简单操作、看物等人力资源，实现管理更透明科学、质量更有保障、效率翻翻的目标。
　　实际上，智能制造只是建龙科技创新战略的一部分。“2019年是建龙科技创新年。”他说，建龙将在今年成立10个专业化技术研究所的同时组建集团层面的研究院，在检测技术、材料研发、智能平台、工艺技术、节能环保等领域展开深入研究，开启建龙科技发展新局面，持之以恒推进建龙科技创新。
　　如此大手笔于科技创新的原因，在于张志祥认为，兼并重组为企业提升管理、科技创新奠定了基础，同时也提出了高要求。他说：“钢铁企业发生深刻变化的时候到了，科技创新到了一个厚积薄发的阶段。”他坚定地认为，一方面随着移动互联网、云计算、大数据等技术取得新突破，基于信息物理系统的智能装备得到良好应用，电子商务的兴起发展等，为传统钢铁制造的转型升级、创新发展提供了有利条件。新一代信息技术与钢铁制造业的深度融合，将引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。另一方面，钢铁新工艺技术的研究与应用，以及重大工艺的创新能不能做到全球前面，也将决定中国钢铁产业是否能够跨越进入新的发展阶段。“我们要有这个自信。”张志祥在介绍建龙近年来力推的气基非高炉冶炼技术科研项目时说。大家知道，非高炉炼铁技术是世界冶金工业发展的重大课题之一，该技术省去传统流程的焦化、烧结、球团等三个主要污染排放工序，对优化钢铁生产流程、炼铁节能减排、实现生产过程环境友好、降低炼铁对主焦煤的依赖、保护煤炭资源等方面都具有重大意义。他说，建龙非常看重非高炉冶炼技术，而且建龙已经拥有这一技术优势，未来将加大投入推动该技术的中试和工业应用。“投入的5个亿非高炉冶炼科研经费主要用于中试基地建设。”他补充说，过去对科研投入的理解还不完全到位，实际上科研最大的投入是中试。
　　张志祥认为，科技创新要解决两个重要问题。一是成本问题，不仅要有能力投入，还要愿意投入。实际上，我国钢铁科技创新工作有非常多的事情可做，也是值得投入的。比如提升材料的性能，以耐磨钢的寿命为例，能不能实现技术突破使其寿命翻一番，首先就是要科研投入。二是理念问题，他说建龙理解的“工业4.0”首先即要实现平台化。比如与用户的合作实现平台化，就要实现交易、金融、物流等都上线，互联互通、高度透明、高效准确。这些功能在技术上没有难度，要解决的是理念问题。
　　三、环保资源等约束日益加强，坚持总量控制科学推动产业布局结构调整
　　近年来，在环保、市场、资源等综合因素推动下，我国钢铁产业布局不断优化调整。目前，我国钢铁行业大的布局基本到位，国际产能合作也不断取得新进展。但国内局部地区仍存在一些结构性的问题。比如，据媒体报道，有生态环境部领导在今年“全国两会”期间展示的一组数据显示，京津冀及周边地区的面积占国土面积的7.2%，而这一地区有全国43%的粗钢、49%的焦炭。
　　针对这一问题，张志祥表示，总的看京津冀区域钢铁总量还需要减少，持续开展布局结构调整是大势所趋。有关方面要着力引导这些地区的钢铁产能适当地向有市场需求、有环境空间的地方转移。他认为，从物流看，一部分企业的钢铁原料运入、钢铁产品运出，本身就存在很多问题，可以进行适当调整。从规模看，一部分小企业缺乏竞争力，外迁成本又可以承受的话，也可以进行适当调整。优化调整后，总体布局肯定更合理，总的经济和社会效益也应该会体现出来。“能耗指标等要跟着走，才能移得动。”张志祥说，这是鼓励这些区域钢铁产能走出去要解决的重要问题。他还强调，有关方面要重视研判把一个大企业简单从一个地方搬到另一个地方、仅仅挪一个窝的长期综合影响。
　　为更好发挥中国钢铁产业优势，推动“一带一路”建设，促进当地经济社会建设，张志祥建议走出去的企业要尽力做到“三不”。一是不乱：走出去的企业要自发加强联络协调，有关政府机构或行业组织可以成立协调机构，服务于中国企业走出去，避免恶性竞争造成恶劣国际影响。二是不怠：走出去的企业要下功夫研究，准确把握投资目的国营商环境。尤其重要的是不能简单拿我们的思维到海外去，比如有些国家或者区域的经济发展速度可能没有想象得快。有关政府机构或行业组织要加强国外信息研究和共享。三是不急：走出去的企业要扎扎实实做好本地化工作，持之以恒推动上下游联动、人员培训等，逐步实现市场本地化、生产及技术本地化、人才本地化等。