□ 魏际刚
　　二、产业层面的原因
　　产业结构、工业结构与能源结构的阶段性特征客观上决定了单位GDP的物流费用支出较大。中国处于工业化中后期和工业2.0阶段，一些省份尚处工业化中期。三次产业中，农业和工业的比重大，一、二产业所占比重远高于发达国家。工业结构中，重工业占比大，能源结构以煤炭、石油、天然气等化石能源为主。产业结构、工业结构和能源结构使得单位GDP产生的物流量规模大，物流成本占GDP的比重相对就高。
　　从各次产业物流需求看，第二产业中的采掘业、制造业等提供的是实物形态的产品，从生产到消费离不开运输和仓储，对运输仓储的需求大，物流成本支出高。相反，第三产业以服务为主，对物流的依赖程度少，物流投入低，物流成本支出少，物流成本只占第三产业产值较小的比例。初步估算，单位工业产值消耗的物流量是"第三产业"的近两倍。
　　从社会物流总额的绝对值构成来看，中国工业品物流总额占社会物流总额的比重从2001年的82.83%增长到2016年的93.2%，工业物流在全社会物流中占据绝对主导地位。随着第三产业在GDP中的比重越来越高，物流费用占GDP比值就会逐步下降。例如，1981至2011年美国第一、二产业增加值占GDP的比重下降了近一半（42.5%降至24.2%），同期物流成本占GDP的比重也下降了近一半（16.2%降至8.5%）。
　　产业布局不太合理。中国各地资源禀赋差异大，区域间经济发展不平衡，形成了内陆地区的传统农业和初加工经济与东南沿海、沿江地区现代工业并存的格局，原材料、能源等从中、西部输往东部，工业品又从东部运往中、西部。中国工业长期产区销区分离，货物需大范围、长距离调运，“北粮南运”“西棉东调”“北煤南运”“南菜北运”“南水北调”“西油南输”“西电东送”“西气东输”。货物大跨度、广范围、长距离的转运，加大了物流费用的支出。
　　产业升级滞后。产业升级意味着物流中的化石能源、原材料、初级工业品及重化工产品比重降低，精深加工产品、高科技产品、现代服务业等比重有所提高，生产组织方式、流通方式、生活方式等相应变革，这在改变全社会物流实物量需求规模的同时，增加对物流服务多元化、个性化、时效性、精准性等要求。受体制机制、政策、观念、技术、人才等制约，中国产业升级进展不尽如人意，相应影响到物流需求结构的调整。
　　产业增长方式粗放，可持续问题突出。中国物流业处于初级发展阶段，增长方式粗放，无效运输、不合理运输、过度包装、资源浪费等问题严重；超载、超速造成的严重人身安全和货物损害事故经常发生，给企业和国家带来重大损失。公路、航空、铁路、水路等运输方式的资源、能源、土地等消耗和大规模排放问题突出，社会成本较大。
　　产业联动不足。物流业与制造业、农业、商贸联动不足，缺乏产业间、企业间、多层次的紧密合作。物流业已经成为制约制造业由大变强、解决三农问题、商贸服务和电子商务持续发展的瓶颈。
　　三、企业和要素层面的原因
　　第三方物流企业发展不足。许多生产流通企业“大而全”“小而全”，拥有自己的物流设施。第三方物流企业水平不高，专业化、精细化、系统化服务水平低，尤其缺乏一揽子服务能力。
　　物流企业规模小，小散弱，彼此缺乏合作。以公路货运企业为例，登记注册的78.9万家企业，每家平均拥有车辆只有2.5辆；近万家快递企业，仅少数企业规模过百亿。物流企业之间缺乏有效的合作与整合，难以优势互补及发挥规模经济、范围经济与网络经济效应。
　　企业的物流装备、技术、管理、组织、人员、信息等有待提升。多数物流企业规模小、实力弱，无力进行大规模、高水平的技术装备更新和改造，物流作业自动化水平较低。在搬运、点货、包装、分拣、订单及数据处理等环节，手工操作方式仍占主导，差错率高、效率低。企业管理粗放，组织结构缺乏灵活性。从业人员素质不高、，不遵守操作流程，野蛮分拣等，造成了大量的损失。企业对信息化重视不够，企业信息化水平不高，缺乏系统的IT信息解决方案，难以快速定制解决方案，保证订单履约的准确性，满足客户的个性化需求。
　　生产要素价格持续上涨，推动了物流成本升高。近些年，物流从业人员工资上升较快，对劳动密集型的物流企业影响较大。同时土地、房租在一些大中城市上涨很快，给企业带来很大压力。
　　四、体制和政策层面的原因
　　物流市场体制尚不完善。统一开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系尚未形成，市场分割、垄断行为、诚信缺失等问题突出。地区间行政分割，缺乏统筹规划，尚不能形成发展合力，物流、快递、配送车辆等要素难以自由流动。
　　物流管理体制尚不完善。物流活动跨部门、跨地区、跨行业特点要求实施“大物流”管理体制，目前中央层面，物流业管理涉及发展改革、商务、交通、铁路、民航、工信、公安、财政、海关、工商、税务、质检、标准等部门，虽各司其职，但缺乏协调，难以形成发展合力，对资源整合与一体化运作形成体制性障碍。地方层面，物流管理体制更是差别很大。
　　税收、交通、海关等存在一些政策障碍，加大企业经营成本。
　　税收方面，纳税环节多，运输、配送、仓储等领域重复征税，物流各环节营业税税率不统一，这些加重了物流企业税收负担，不利于物流一体化运作和资源整合。
　　交通方面，收费公路制度有待完善，收费公路价格、站点还有很大优化空间。各地“分期限行、限制货车进城、大幅提高停车费”城市交通管控措施，也增加了物流运输成本。
　　海关方面，现行物流通关和检验检疫的手续较为复杂，通关时效性有待提升。
　　五、自然地理原因
　　自然地理环境影响物流活动的空间范围，也影响到物流活动的成本。中国西部地区是物流业的薄弱地区，是未来交通运输建设和物流发展的重点和难点，需要加大投入与加快发展。但是，西部地质地貌复杂多变，某些地区地广人稀（如新疆、内蒙等），物流发展难度不小。
　　复杂的地理环境将增加物流基础设施的资金、人力、物资的投入，对建设技术要求较高。加之西部地区物流量普遍小于东部，项目经济效益较低，进一步加大了西部地区物流成本。 （完）（作者系国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员、博士生导师）