□ 肖靖
　　为了更好地助推郴州市农村物流的高质量发展，建设生产服务型国家物流枢纽承载城市，郴州市提出如下有关建议：
　　1.政府部门要抓紧制定符合当地实际的发展区域综合物流体系的科学规划。
　　政府部门要组织力量，深入农村，走村入户，开展以发展农村物流提高农民生活水平为主题的调研，要从农村各种货物流量、流向、流时、商品的物流成本，以及物流对商品流通的综合影响力等方方面面入手，采集数据、制作文本。通过大量深入细致的调查研究工作，掌握第一手资料，摸准农村物流的一般性规律，制定出发展县级区域综合物流体系的科学规划。由于农村物流建设涉及到多个部门，交通部门的规划还应与相关部门的规划做好衔接，避免重复建设。为此建议尽快理顺农村物流网络建设的领导体制，明确行业管理上的主管单位。
　　2.进一步加大对农村物流的扶持力度，鼓励设立农村物流专项基金。
　　《郴州市人民政府关于加快推进现代物流业发展的若干意见》（郴政发〔2014〕4号）已经下发并执行几年，市区内的国家A级物流企业大多享受到了政策红利，各县政府也应当遵照该文件执行，切实加大对农村物流企业的扶持力度。同时建议市、县政府在地方财政对农业的拨付款中，专门设立一项农村物流专项基金，主要用于农村物流基础设施建设、物流信息体系建设、物流技术研发推广等。交通、运管部门应全力抓好对农村物流运输车辆的经营许可、组建农村物流专用车队等工作，切实加强“绿色通道”建设。供销、商务部门则进一步抓好千镇连锁超市和万村放心店这一“千镇万村”工程建设，扩大覆盖面，提高物流配送化程度。其他各部门也要积极支持农村物流产业的发展，在资金、土地、车辆通行等方面给予扶持。
　　3.完善市、县、乡、村物流网络，着眼于城乡物流对接与规范上发展农村物流。
　　建议每个县(市、区）都要设立一个物流配送中心（含冷链物流分拨中心），各乡镇设立农村物流配送站，村里设点，真正把农村物流聚集起来。有关部门应当像建设公交站点一样，着力建设农村物流网络，进一步完善农村的供应链体系，并与扶贫考核等挂钩，确保群众的消费品流得进去，老百姓的农产品流得出来。有条件的地方，还可以组建区域性农村物流信息网，免费为农村物流企业发布信息，帮助物流企业建立农副产品物流信息管理系统，做好信息处理、发布和咨询等服务工作。
　　在发展农村物流时应该与城市配送相结合，各县可以康庄工程的“村村通”为载体;以县乡村汽车站点、专业合作社网点、商业流通网点以及农村集贸市场为依托;以发展集约化商品经营，夯实农林牧副渔生产基地，壮大农副产品加工企业，启动第三方物流企业为基本方向，全方位建立县城物流配送中心、乡镇农村物流配送站、村级物流配送点等，最终建成市、县、乡、村四级物流服务网络体系，从而使城乡物流无缝对接，畅通无阻，积极融入郴州的生产服务型国家物流枢纽承载城市建设。
　　4.加速农村冷链物流基础设施建设，注重加大对冷链物流企业的扶持力度。
　　冷链物流企业用电高、仓库造价高、要求技术高，运营成本比普通物流企业要高上好多倍；冷链物流，也一直是郴州农村物流的最大短板之一。建议市里尽快出台相关文件，加速农村冷链物流基础设施建设，加大对冷链物流企业的扶持力度。深入贯彻落实2019年7月30日中共中央政治局会议上提出的“稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设”文件精神和国办发〔2016〕24号，国务院办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，加大对冷链物流基地建设、冷链系统建设等政策性扶持力度，支持建设农产品流通全程冷链系统，开展冷链标准化示范，重点要加强郴州的优势农业产区冷库建设。总之，大力支持郴州市冷链物流企业，对接粤港澳，对接大湾区，形成产供销一条龙。
　　5.培育壮大农村物流企业，特别是农村冷链物流企业。
　　郴州市农村物流的发展尚处于起步阶段，迫切需要政府部门的坚强支持和大力推动。培育农村物流主体，壮大农村物流企业，特别是冷链物流企业。政府部门应通过政策引导，培育、壮大农村物流龙头企业，将现有的农村运输、仓储、农产品加工、商贸流通等企业进行资源整合，鼓励竞争、兼并和强强联合，培育并推动物流龙头企业做大做强，努力形成少数大型物流企业集团为主导与小型物流企业并存的格局，这样不仅可以满足农村物流多样化复杂化的需求，而且可为郴州农村物流向更高阶段过渡创造条件。
　　6.加快农村物流人才特别是冷链物流人才的培养，更加重视农村物流的信息化建设。
　　物流管理和经营人才的相对缺乏，将严重制约着农村物流的科学运作，也是农村物流发展的最大制约因素。因此，我们应当加快农村物流人才特别是冷链物流人才的培养。同时也要加强农产品物流设施、设备的研究开发，加大对保鲜技术和农产品深加工技术的研究，以提高农产品的附加值，提升农产品的价值。另外还可通过合资、合作等方式引进国内外物流企业的先进技术、管理和服务理念，尽快提升郴州市物流企业的管理和运营水平。
　　信息化建设始终是发展农村物流的重要保障，必须将农村物流的信息化建设作为提高农村物流效率的重点来抓。农村物流信息化建设过程中可以在原有农村经济信息系统的基础上，加强通讯网络硬件的基础设施建设，努力实现生产者、销售者之间的计算机联网;还可将交通客运网、小件快运网与邮政分销信息系统实行对接，真正实现共享资源、共用信息，提高物流信息化程度，降低物流经营成本。（完）（作者系中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、湖南智库副秘书长）