“现行碳排放基准值以行业平均值作为核算标准。”全国人大代表，阳光电源董事长曹仁贤建议，尽快下调基准值，以市场手段推动行业技术进步，提高企业减排积极性。同时，扩大全国碳市场覆盖行业和取消纳入企业门槛，尽快将石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航等重点行业纳入全国碳市场交易体系。“目前，企业配额由地方生态环境主管部门予以分配，现阶段一些地方排放大户仍是地方支柱企业，为防止地方对高排放企业擅自增加配额予以保护。”曹仁贤建议，国家生态环境主管部门建立定期检查和聘请第三方机构核查等监督机制，保证配额分配公开公平公正。
　　由于国家实行最严格的生态环境保护制度，一些地方因生态保护的高压政策，出现“一刀切”现象，曹仁贤建议，出台专项政策，统筹推进可再生能源与生态环境协调发展，加大可再生能源推广应用。