近年来，国家出台了一系列支持民营经济发展的措施，民营企业贷款规模持续上升。但是，市场仍存在着民营企业融资难问题，尤其是2020年以来，在新冠疫情冲击下，许多中小微企业陷入流动性困境。面对这种困境，全国政协委员，苏宁环球集团董事长在张桂平在全国两会期间建议：
　　一、完善立法监管，破除市场歧视
　　加强立法工作，在法律和制度层面取消所有制差异，使国企和民企获得平等的法律保障。严格市场监管，清除各种显性和隐形的所有制歧视，尤其是要严禁银行机构在信贷审批中将所有制成分作为参考和依据。适度降低民企的准入门槛，缓冲国企的“所有制优势”，确保民企和国企能够真正做到“同门槛、同规则、同待遇”。完善小贷公司、担保公司等非正规金融机构的监管规则，明确监管主体，落实监管责任，使非正规金融机构始终处于有效监管之下。严厉打击包括高利贷在内的非法金融贷款活动。
　　二、强化政府引领，提供平台保障
　　从国家层面设立政策性银行机构，服务对象明确限定于民营企业，侧重于处于初创期、成长期的小微企业，构建政策性支持体系和商业银行体系互为补充的金融服务体系。推进政府性融资担保体系平台建设，实现政府性融资担保公司县域全覆盖，切实强化融资担保能力。由政府部门牵头搭建信息共享平台，涵盖宏观政策信息、企业经营信息、银行金融服务产品信息，实现银企间信息的实时共享。
　　三、优化金融服务，提高审批效率
　　探索实施“税贷比”政策，按照民营经济的税收贡献占比，严格量化银行机构贷款总量中民企贷款比例，防止对企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。建立全周期金融服务模式，根据民营企业的不同发展阶段，提供针对性的金融服务。优化贷款审批流程，开辟民营企业贷款“绿色通道”，优化贷款审批发放流程，适当下放审批权限，压缩审批时间，提高审批效率。创新信贷产品，针对民营企业融资特点，推进信贷服务与大数据、人工智能、云计算等信息技术深度融合。
　　四、健全激励机制，加强免责认定
　　完善激励机制及考核指标建设，充分调动银行业务人员“敢贷、愿贷”的积极性。一方面，进一步完善银行内部绩效考核机制，将小微企业业务考核指标完成情况、监管政策落实情况与分支机构主要负责人考核评优及提拔任用挂钩。另一方面，进一步落实授信尽职免责制度和容错纠错机制。明确尽职免责认定标准和免责条件，在无违反法律法规和监管规则行为的前提下，对分支机构负责人和从业人员免予追责。 （鹿娟范捷）