本报讯生态环境部近日下发的《关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见 (征求意见稿)》(下称《指导意见》)提出，将从加强源头引领、严格环评审批、强化监管执法等方面推进高耗能、高排放行业有序发展、减污降碳。
　　生态环境部有关负责人表示，深入打好污染防治攻坚战，必须积极推动经济结构绿色转型、推动污染源头治理。《指导意见》要求，落实生态环境分区管控。其中，强化重点区域流域差异化管控，国家大气污染防治重点区域聚焦细颗粒物和臭氧协同控制，黄河流域、京津冀区域等缺水地区落实水资源刚性约束，长江流域和东部沿海地区加强总磷污染防治和环境风险防范。
　　为严把建设项目环境准入关，《指导意见》提出，新建、改建、扩建“两高”项目在符合环境保护法律法规和相关法定规划的前提下，应满足区域环境质量改善、重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标和相关规划环评要求；环境质量超标地区新建、扩建“两高”项目，应通过产业结构调整、煤炭消费替代、污染物区域削减等措施腾出环境容量。
　　生态环境部有关负责人表示，《指导意见》立足“六位一体”全过程环境管理框架，系统集成各重点行业现有产业政策及规划、审批原则等管理要求，并针对重点环节有针对性地要求从严管控。同时，充分考虑当前正值政策调整期，《指导意见》为后续碳排放控制及有关产业政策预留接口。
　　《指导意见》明确，加强“两高”企业排污许可证核发审查，对申领排污许可证的“两高”企业加大现场核查力度。对于建设项目未依法取得环评批准文件的，重点污染物排放不符合排污许可证申请与核发技术规范、环评批准文件或总量控制要求的，未落实产能置换、煤炭减量替代、区域污染物削减等改善生态环境质量要求的，生态环境部门依法不予核发排污许可证，建设单位不得排污。