为进一步推动洋浦上下游产业链衔接，解决洋浦地区石化产业发展难题，海南在有效监管的前提下，充分释放洋浦保税港区政策优势，在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，有力构建以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
一、主要做法
（一）实施区外上下游企业进出洋浦保税港区的货物“点对点直转”监管。为破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题，海南在确保严密监管的前提下给企业提供最大化便利，减少危化品进出区往返运输，从强化安全管理的角度出发，允许其办理进出区申报手续后，实施“点对点”直转监管。（二）实施区内上下游企业间联动。实施制度创新前，区内企业通过来料加工模式出口，满足区内下游企业保税原料的需求，但货物供应量具有上限。实施制度创新后，海南转变监管模式，打通企业原料供应堵点，企业货物供应量明显增加，原料生产企业产品堵库现象明显减少，大大提升洋浦石化产业链的效能，扩展了产品市场，推动闲置产能复工复产并产生效益。（三）打造全链条闭环式联合监管机制。该项创新涉及多个部门协同共管，集成创新形成监管合力。海南实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查。相关部门结合各自管理职责，强化风险防控，实现数据互通互认，信息及时反馈共享，形成全链条闭环式联合监管。定期召开联席工作会议，明确违法违规事项处置流程，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
二、实践效果
（一）节约了企业经营成本。该制度实施后，试点企业“海南炼化”生产的对二甲苯在洋浦保税港区监管下，点对点完成上下游企业间直接运输，为企业节省运输成本，更为洋浦实现贸易自由便利化积累了经验。2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至2021年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。（二）有效释放产能。制度创新实施前，由于运输成本造成企业运营成本过高，上游企业产品在价格上缺乏竞争优势，下游企业选择在海外直接采购，区内无法实现企业之间的直供。致使上游企业产品缺少销路，而处于停产状态。该制度创新实施后，通过节省运输成本，降低了产品销售价格，下游企业则就近采购取代海外进口，衔接了以往断裂的上下游产业链，也推动上游企业顺利复产满产。自2020年9月底复产以来，共恢复对二甲苯产能60.68万吨，增加工业产值约29亿元，给企业带来效益的同时，也避免了优质产能的闲置。（三）提升了国内大循环的货物流转效率。制度创新实施前，上下游企业货物要实现流转，需海运出口再复进口，上游企业产品供给下游企业的周期长、时间久，且具有不确定性因素，影响下游企业的正常生产。
　　该制度创新实施后，企业之间通过管道运输，实现点对点的货物流转，时间短、效率高、损耗少、稳定性强，且通过流量计更便于监管。以往需要100小时左右的货物流转周期直接缩短为25小时，节省了四分之三的时长，大大提升了货物流转效率，为企业稳定生产、降低风险提供了保障。