乡村振兴“外事直通车” (上)
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海南从服务国家总体外交和乡村振兴战略高度出发,结合省情民情和当地发展特色,创新常态化、精细化、科学化的省级服务和利用博鳌亚洲论坛体制机制,集成中央部委、省级部门和市县力量,推动外事资源下沉,链接国际、国内资源,开通乡村振兴“外事直通车”,形成“外事平台+乡村振兴+产业融合”创新生态圈,为海南自贸港美丽乡村建设提供了新思路、新方案、新做法。此项制度创新得到中央外办、外交部等中央有关部门采纳并向全国复制推广,国家乡村振兴局前来实地调研,浙江、山东、湖南、广西和深圳等省市来琼学习创新做法。 一、主要做法 (一)首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。海南从2005年开始率先在全国首创博鳌亚洲论坛服务保障工作长效机制。2014年改革创新,创建由省长担任组长,涵盖8大工作组、35个成员单位构成的跨部门、跨层级、跨领域的“海南省服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制”,从外事顶层角度研究外事服务乡村振兴问题。2018年以来,海南加大论坛利用机制集成创新,建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制,每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议,贯通上下,率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。(二)在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。海南发挥“省服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制”顶层谋划和统筹作用,省级外事部门和市县联动开展乡村振兴带头人境外培训、外事活动策划与承办、乡村从业人员标准化外事培训、农产品对外推介、外宾“走乡村”等工作,出台《琼海市服务保障博鳌亚洲论坛“美丽乡村”建设实施方案》等近10部指导美丽乡村建设制度性方案,先后打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”,突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例,开展高规格的“田园外事”活动,在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资,使传统乡村成为“国际会客厅”。(三)首创“外事特长+乡村特色”联动发展新模式。海南结合博鳌亚洲论坛20年以来的办会经验,根据不同的外事需要,按照“一村一特色、一村一主题”的发展思路和“规划引领、政府引导、群众参与、市场运作”的原则,立足乡村振兴在生产保障、生态屏障和文化传承方面的功能定位,依托自然生态、特色农业、民族村寨、文化遗产等资源禀赋,在保留乡村原有自然风貌基础上,对艺术创作基地、书吧、生态公园、民宿和农家乐等相关业态整合升级,为每个乡村量身打造美丽乡村的靓丽品牌和拳头产品,有效避免美丽乡村建设的重复性、盲目性、无序性。积极探索和推广企业直接投资、合作联营开发等模式,盘活农村产业链,实现农民增收、企业盈利、地方发展三方共赢。 (未完待续) |