□国家发改委价格成本调查中心主任、研究员黄汉权
　　推动“补链”“强链”协同发力
　　去年以来，受逆全球化、贸易保护主义、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等多因素叠加影响，全球供应链断供频发，风险陡增，产业链供应链本地化、多元化、区域化和内卷化风潮迭起，提升产业链供应链韧性和抗风险能力，已成为世界各国的重要命题，也是当前我国统筹发展和安全的当务之急。构建新发展格局，也要求打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。结合我国实际，提高产业链供应链韧性需要“补链”和“强链”协同发力。
　　一是围绕“有没有”和“好不好”加快“补链”。要重点聚焦基础材料、核心元器件、关键设备、工业软件等“卡脖子”技术，发挥新型举国体制优势，整合科技力量联合攻关，因“技”制宜，分业施策，采取“挂图作战”“揭榜挂帅”“赛马”等有为政府和有效市场相结合的方式，推动产业链上中下游全链条协同创新，尽快攻克产业链关键节点核心技术，切实补齐短板。特别要在对外依存度高、安全风险隐患大的领域，构建必要的“备胎”和多元化供给来源，确保产业链供应链在关键时刻可以实现自我循环，在极端情况下能够正常运转。
　　二是对标“优不优”和“强不强”抓好“强链”。主要依托我国有竞争优势和先发优势的产业，继续发挥我国完整配套体系、庞大制造能力和超大市场规模等优势，进一步巩固我国优势领域“领跑”地位，着力在产业链高端发力，不断拉大与竞争对手的差距，打造足以制衡对手、让其不敢轻举妄动的“独门绝技”，形成具有震慑力的“杀手锏”。这些领域既涵盖机械、电子信息、轻工家电、纺织服装等行业，也包括高铁、电力装备、新能源、新能源汽车、5G通信设备等新兴产业领域，需要我们高度重视、切实推进。
支持专精特新中小企业发展
　　专精特新中小企业专业性强、创新动力足、机制灵活，是科技创新的主阵地和产业链供应链的重要参与者。国际经验表明，每一个世界级“航母”企业的背后，都活跃着一批与之协作配套、长期合作的专精特新中小企业。我国高科技产业链之所以存在关键核心环节缺失、“卡脖子”技术较多等问题，一个重要原因就是缺乏一批专注于细分市场、聚焦主业的专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”或“配套专家”。强化科技创新，提升产业链供应链韧性，需要发挥科技型中小企业作为创新重要发源地和产业链供应链重要节点的保障作用。当前，专精特新中小企业发展面临缺钱、缺技、缺人、缺市场“四缺”问题，必须下大力气给予解决。在这一过程中，既要打好财政支持、税收优惠、银行融资、资本市场、风险投资、创新创业等组合拳，多渠道解决“缺钱”问题，还要把专精特新中小企业的人才发展需求纳入国家各类人才计划和创新平台，畅通高校、科研院所、大企业和中小企业的人才流动渠道，多维度解决“缺人”问题；既要支持科技服务机构和行业头部企业为专精特新中小企业提供技术创新、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务，多方面解决“缺技”问题，还要通过龙头企业委托生产、政府采购、军民融合等方式，为专精特新中小企业的新技术、新产品和新服务提供更多应用场景，助力企业创新成果尽快打开市场，多途径解决“缺市场”问题，全方位支持专精特新中小企业发展。（完）