(上接A6版)
　　时间来到二十世纪九十年代，当时的民航局和有关部门逐步对某些特定方面开始放松管制，其中就包括了通航地点、飞行班次、航空运输企业的数量等等。前述逐步放松管制的行为，一方面以我国航空运输企业的意愿作为判断标准，另一方面也是在考量这些企业自身发展实力的基础上所作出的决断。但是，这种自由化发展，无论是在推行的深入程度还是在推行的广度方面，在我国于千禧年加入世界贸易组织后都开始呈现落后的状态难以满足现实需求，而第七航权则可以在最大程度上契合现阶段我国面临的国际竞争所催生出的发展需求，助力中国在挖掘内部潜力夯实自身发展基础的同时，抢占国际市场，辐射带动其他战略目标的实现。
　　2.利于增加经济伙伴、获得更多的航空资源
　　现阶段开放第七航权，有助于拓宽我国贸易渠道，通过搭建航线，进一步挖掘潜在的贸易伙伴。在民用航空领域，集团利益伴随着贸易全球、自由化的趋势日益得到凸显。在这个大背景下，加强在经济往来相对密切的国家和地区之间搭建起完善的航空服务管理体系，进而来整合不同国家间所享有的航线资源从而实现最优化的资源配置就显得至关重要了。通过开放第七航权，我国的航运市场将会进一步对外开放。一方面，我们可以在这个过程中笼络更多的国际经济合作伙伴，让国家与国家之间的经济交流更加密切；从另一个方面来看，伴随着国与国之间交往开放的不断深入，在友好互通往来的同时，其本身就已经是国际开放程度不断提高，持续加深的表现，这都将为我国占据世界经济、政治的重要地位以及助力我国经济长足发展都有着不可低估的作用。
　　3.　促进与推动国内民航产业的发展
　　显而易见，可以预见的一个改变就是，伴随着第七航权开放，我国的航班总量会进一步增加、旅客也会随之增多、物流转运效率进一步加快，这些变化并非孤立存在，而是会影响带动当地的各行各业，从整体上来看可以为地方经济贡献巨大的力量。与此同时，第七航权交换的开放对于我们本国的航空企业来说同样也是一个重要的发展契机，需要国内航司在开放的过程中充分把握机会，延伸现已开通的国际航线，努力提高我国在国际航空运输市场中所占据的份额，通过整合航空资源，提高航班载运效益，完善客、货运空中网络的搭建，从而最大程度的降低运营成本，借以促进我国航空运输的快速发展。从长远发展上来看，第七航权的开放，对我国航空运输市场以及国内航司来说，既是挑战，同时也是一种机遇。把握住第七航权开放的这个关键因素，我们将有很大的机会将中国打造成为欧亚地区的航空枢纽，同时通过民航助力国家“一带一路”倡议的建设工作。
　　四、航空运输自由化是一把双刃剑，我们既要把握机遇也要强化风险防范能力
　　1.加快民航治理体系和治理能力的现代化建设
　　从我们内部的建设和完善出发，通过改革行业管理部门，简政放权逐步对行业放松管制，同时为民航业引入竞争机制。通过竞争增强自身实力，为接下来可能面临的国际竞争打下基础。
　　2.推动航权交换积极、主动、有序的开展
　　第七航权作为航空运输自由化在现阶段的最新答案，其对本国航空业带来的竞争压力非常大。所以在对外航权交换过程中有序的落实航空运输自由化，一方面能够让我国航空业获得适应时间，调整状态应对竞争，另一方面也有助于在逐步自由化过程中强化自身实力增强竞争力，进而为更深层次第七航权的开放打下基础。
　　3.根据WTO规则制定和完善与民航业相关的法律法规
　　国际航空运输自由化的发展将市场竞争机制引入国际航空市场，在这个过程中围绕WTO框架展开的争端只会越来越多，这种情况下从WTO规则的角度入手积极应对该框架下的各种行业争端就显得尤为重要。
　　五、结语
　　现阶段，我们面临的大环境是世界经济全球化、一体化以及自由化趋势不断加深。在这一背景下，从某种程度上来说，国际航空运输的自由化正是处于高速发展的阶段，同时这种高速发展必将持续下去不可逆转。从二十世纪八十年代开始，民航总局在参考世界发展形势的基础上，充分结合了我们国家改革开放深入的国情，逐步在我国的民用航空领域慢慢引入并推进了自由化的理念。二十世纪九十年代，当时的民航局和有关部门逐步对某些特定方面开始放松管制，其中就包括了通航地点、飞行班次、航空运输企业的数量等等。在2020年更是率先在海南开放了第七航权的试点工作，这都是我们主动谋求发展拥抱给予的表现，但同时我们也应当重视给予背后隐含的挑战，如此方能将第七航权之优势更好的服务于我国民航业的发展之中，进而助力民航强国梦想的实现。 （作者单位：中国民航大学）