□肖靖
　　深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”和“统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑”等重要指示批示精神，高度重视农村物流发展，不断完善县、乡、村三级农村物流服务体系。按照湖南省人民政府《政府工作报告》中提出的“健全县、乡、村三级物流配送体系”的部署要求，主动树立新发展理念，加快农村物流发展，促进农产品、生产资料及日用品在城乡之间形成良性互动。
　　党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议明确提出：坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局。县委、政府大力实施“三区一中心”战略，全面构建现代商贸物流体系，着力形成湘黔桂边工贸物流集散示范区，可以说其时已至，其势已成，天时、地利、人和！因此，洞口应当充分发挥好湘黔桂边中心区位优势，依托沪昆、洞新（洞溆）、武冈机场、怀邵衡铁路等四大骨干交通网络，对接东盟西欧良好基础，建设湘黔桂边物流配送中心，补齐冷链物流和末端配送短板，以冷链物流骨干企业为载体，建设湘黔桂边冷链物流核心区，构建以县城为中心，高沙、竹市、江口为片区，以骨干冷链企业、农产品冷链基地组成的冷链物流格局，实施“洞品出境”工程，打造湘黔桂边工贸物流集散示范区。在此基础上，我们建议：
　　1.抓紧制定符合洞口实际的发展县域综合物流体系科学规划。县委、政府要组织力量，深入农村，走村入户，开展以发展农村物流提高农民生活水平为主题的调研，要从农村各种货物流量、流向、流时、商品的物流成本，以及物流对商品流通的综合影响力等方方面面入手，采集数据、制作文本。通过大量深入细致的调查研究工作，掌握第一手资料，摸准农村物流的一般性规律，制定出发展县域综合物流体系的科学规划。由于农村物流建设涉及到多个部门，交通部门的规划还应与相关部门的规划做好衔接，避免重复建设。尽快理顺农村物流网络建设的领导体制，明确行业管理上的主管单位。
　　2.精心组织全县物流行业降本增效。一是抓重点、求突破、见成效。紧紧围绕企业反映较为集中、行业关注度较高的制约物流降本增效和创新发展的突出问题，研究制定针对性强、务实管用的创新性政策，“破难点、通堵点、解痛点”，综合施策、标本兼治，切实增强企业的政策获得感。二是分解目标任务、落实部门责任担当，实行上下互动、部门联动，形成整体合力，齐心协力共同推进物流降本增效综合改革。
　　3.加大农村物流的扶持力度，鼓励设立农村物流专项基金。湖南省人民政府《关于加快推进现代物流业发展的若干意见》已经下发并执行了几年，物流业发达市州的国家A级物流企业大多享受到了政策红利，洞口县也应当遵照文件执行，加大对农村物流企业的扶持力度。建议县委、政府在地方财政对农业的拨付款中，专门设立一项农村物流专项基金，主要用于农村物流基础设施建设、物流信息体系建设、物流技术研发推广等。交通、运管部门应全力抓好对农村物流运输车辆的经营许可、组建农村物流专用车队等工作，切实加强“绿色通道”建设。商务、供销部门则应进一步抓好千镇连锁超市和万村放心店这一“千镇万村”工程建设，扩大覆盖面，提高物流配送化程度。其他各部门也要积极支持农村物流产业的发展，在资金、土地、车辆通行等方面给予必要扶持。
　　4.完善县、乡、村物流网络，着眼于城乡物流对接与规范上发展农村物流。建议县里设立一个物流配送中心（含冷链物流分拨中心），各乡镇设立农村物流配送站，村里设点，真正把农村物流聚集起来。政府部门应当像建设公交站点一样，着力建设农村物流网络，进一步完善农村地区的供应链体系，并与乡村振兴考核等挂钩，确保人民群众的消费品流得进去，老百姓的农产品流得出来。在发展农村物流的同时，应当与城市配送相结合，可以康庄工程的“村村通”为载体，以县乡村汽车站点、专业合作社网点、商业流通网点以及农村集贸市场为依托，以发展集约化商品经营，夯实农林牧副渔生产基地，壮大农副产品加工企业，启动第三方物流企业为基本方向，全方位建立县城物流配送中心、乡镇农村物流配送站、村级物流配送点等，最终建成县、乡、村三级物流服务网络体系，从而使城乡物流无缝对接，畅通无阻，积极融入洞口的湘黔桂边工贸物流集散示范区建设。
　　5.加快农村冷链物流基础设施建设，加大对冷链物流企业的扶持力度。冷链物流企业、用电高、仓库造价高、要求技术高，运营成本比普通物流企业可能要高上好几倍；冷链物流也一直是洞口农村物流的短板之一。建议县里尽快出台相关文件，加快农村冷链物流基础设施建设，加大对冷链物流企业的扶持力度。深入贯彻落实中共中央政治局会议提出的“稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设”文件精神和国办发〔2016〕24号，国务院办公厅《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，加大对冷链物流基地建设、冷链系统建设等政策性扶持力度，支持建设农产品流通全程冷链系统，开展冷链标准化示范，重点要加强洞口的优势农业产区冷库建设，逐步形成产供销一条龙。
　　6.培育壮大农村物流企业，全面激发物流市场主体活力。洞口农村物流的发展尚处于起步阶段，迫切需要县委、政府的坚强支持和大力推动。培育农村物流主体，壮大农村物流企业，特别是农村冷链物流企业。高质量发展需要高质量的物流企业，政府部门要引导企业积极推进组织、模式、业态和管理创新，走规模化、集约化、智慧化、标准化发展的新路子。鼓励企业重视品牌建设、注重人才培养、强化诚信经营，不断提升服务能力和水平。要保护和激发企业家精神，鼓励他们大胆创业创新。要培育壮大骨干企业，对各种所有制的物流企业一视同仁，加强梯度培育和引导扶持，加快“个转企”“微升小”“小升规”，培育一批创新能力强、成长性好的“专精特新”“小巨人”企业，一批具有核心竞争力、细分领域市场占有率高的“隐形冠军”“单项冠军”，一批自主创新能力强、技术水平先进、省内外市场占有率高的大型企业和企业集团。
　　7.加强农村物流人才的培养，高度重视农村物流信息化建设。物流管理和经营人才的相对缺乏，将严重制约着农村物流的科学运作，也是农村物流发展的一大制约因素，应当加快农村物流人才特别是冷链物流人才的培养。同时加强农产品物流设施、设备的研究开发，加大对保鲜技术和农产品深加工技术的研究，提高农产品的附加值，提升农产品的价值。另外还可通过合资、合作等方式引进国内外物流企业的先进技术、管理和服务理念，全面提升洞口物流企业的管理和运营水平。信息化建设，始终是发展物流业的重要保障，必须把农村物流的信息化建设作为提高农村物流效率的重点来抓，可以在原有农村经济信息系统的基础上，加强通讯网络硬件的基础设施建设，努力实现生产者、销售者之间的计算机联网；还可将交通客运网、小件快运网与邮政分销信息系统实行对接，真正实现共享资源、共用信息，提高物流信息化程度，降低物流经营成本。
　　8.加快推进物流智慧化、网络化、绿色化、生态化发展。引导企业逐步摆脱当前对“高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益、低科技含量”传统发展路径的依赖。鼓励清洁能源车辆在物流领域的推广应用，引导标准托盘循环共用、集装箱多式联运、挂车共享租赁等装备设施共享。多方联动，形成合力，进一步加快全县物流业转型升级绿色发展。总而言之，补短板，强弱项，固优势，大力推动洞口物流业高质量发展，为“三区一中心”战略提供强力支撑。 （完）（作者为中国物联规划智库专家、中国物流学会特聘研究员、中国物流学术论文大赛评委，湖南智库副秘书长）