全国首条“到期免费”高速昭示货运企业福音
□ 特约评论员 李宏 3月3日,有33年历史的广东首条高速公路——广佛高速公路开始免收高速费。该高速于1989年建成通车,是广东第一条建成通车的高速公路,也是国内第二条建成通车的高速公路,将成为全国首条到期免费高速公路。 广佛高速是经营性公路,根据2004年《收费公路管理条例》,经营性公路一般不得超过30年,但可在特定条件下延长收费年限。广佛高速原收费年限为1989年至2019年,后延长至2021年12月截止收费。如今,其免费通行即将成为现实。 笔者认为,高速收费理所当然,但对运输业、特别是货运企业的运输成本举足轻重, 成为影响市场价格的重要因素。随着广佛高首条到期免收高速费,遵照法规,除确实符合“特定条件”外,全国各高速路到期免收费则指日可待,这无疑是广大货运企业的福音。 从政府讲,收回高速公路经营权,意味着需要花钱维护其运行,包括修修补补,这本来就应由政府掏腰包,各地要为此多算算社会效益这笔大账。高速收费公路的争议,在各地存在很多年,期待各地针对辖区内高速公路收费期限已满却依旧超期收费的做法,引入第三方机构进行审计,核查有无真亏损。即便亏损也要具体分析,看看是否存在“穷庙养富方丈”现象,给老百姓一个明白账,并尽快促其还路于民。 从高速路投资建设方和管理方讲,对于经营性高速路,应保障投资方的合理回报。但除特殊情况外,应向广佛高速到期免收费的做法看齐,而不能用一些不够“特定条件”的理由赖账,玩“长期亏损”的成本游戏,无限期的延长收费期,使货运企业叫苦不迭。 特别是如果高速公路是交通部门贷款或有偿集资建设的,根据2004年《收费公路管理条例》,收费期限最长不得超过20年。这是承担社会责任、政府责任的重要体现,是必须付出的一种公共财政成本,贷款不应转嫁给老百姓。 从货运企业讲,也应充分理解高速承建和管理方的苦衷,高速路给货运业带来的便捷与效率显而易见。即便尚在收费的高速路,也将陆续实施差异化收费。物流业自身更应全方位降本增效,实现共赢。 |