□王镜榕
　　习近平总书记在2020年9月9日主持召开中央财经委员会第八次会议时强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。近期，经国务院同意，国家发改委正式印发《“十四五”现代流通体系建设规划》 （以下简称《规划》），学界和产业界普遍认为，作为现代流通领域第一份五年规划，它对畅通经济循环具有开创性意义。
充分认识现代流通体系建设的战略意义
“《规划》围绕加快发展现代物流体系，从物流基础设施、服务新领域、物流企业、国际竞争力、应急物流建设几方面，进行论述和阐释，较全面地描绘了发展现代物流体系的要素和前景。”现代物流报社总编辑、中国物流学会特约研究员慈洪君接受记者专访时表示，基于物流经济是网络经济的理解，《规划》提出，要“畅通干线物流通道，加强枢纽互联、推动枢纽干支仓配一体建设，打造‘通道+枢纽+网络’物流运行体系”，揭示了国内物流业发展的规律和灵魂，中央及各级政府应视之为发展物流业之圭臬。没有统一高效的物流运行体系，就没有中国物流的现代化。物流现代化不只体现在科技水平和信息化建设上，更体现在规划设计上。需要指出的是，在落实《规划》过程中，不要因为地区经济发展差异，而弱化其统一性。“当前，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，为实现立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和推动高质量发展，需要加快实现产业链供应链协同，需要提升经济循环运行的质量与效率，”中宏观察员、北京物资学院国际学院副院长陆华告诉记者，《规划》的出台，赋予了现代流通体系建设新的时代内涵，确立了现代流通体系在国民经济循环中的基础性地位，具有积极的战略意义。“加快现代流通体系建设将有利于为构建新发展格局提供强力支撑。”陆华强调，构建新发展格局，关键在于实现国内国际经济循环和高质量运行，在于密切产业内在联系，现代流通体系建设，将有利于营造更高效率、更低成本的经济产业运行环境，密切供给需求衔接适配，加快解决市场环境、商贸体系、交通物流、金融服务和信用建设中存在的各类“卡脖子”和“瓶颈”问题，提升资源要素流转速率、频率和效率，在更大范围、更大规模、更强组织条件下将生产和消费实现有机和紧密地联系起来，实现大流通、大循环。“加快现代流通体系建设将有利于更好服务经济高质量发展。经济高质量发展的重要基础之一在于产业链供应链的高度协同，以便使我国产业迈向全球产业链中高端。”陆华告诉记者，加快现代流通体系建设，既有利于通过现代流通服务创新实现我国产业组织技术、业态和模式的创新，又有利于产业链供应链紧密串接，推动现代化产业体系建设，加快实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，更好满足人民对美好生活的向往和现实需要，不断提升我国经济和产业运行质量与效率、效益。
　　聚焦发力加快构建现代物流体系
　　陆华告诉记者，作为我国现代流通领域第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设进行了战略性、系统化部署，提出的一系列具有较强可操作性、引领性的重点任务，对畅通“生产、流通、消费、分配”构成的国民经济循环、补齐流通领域短板，均具有开创性意义。
　　“物流企业是物流业发展的‘当事人’，《规划》提出，‘支持骨干物流企业通过兼并重组、联盟合作等方式加强资源整合，优化网络布局，引导企业集约化、规模化经营’，”慈洪君告诉记者，物流业不但是网络经济，也是规模经济，全靠市场化竞争、优胜劣汰发展物流业，路何其“漫漫”，必须发挥我们的制度优势，“集中力量办大事”，运用好“政府+市场”，尽快做大做强头部物流企业，方能更快利国利民。“《规划》的出台和实施，将进一步推动现代流通各领域、各部门形成现代流通体系发展合力，扩大流通发展规模，提升社会流通效率，推动流通领域创新，激发流通企业活力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。”陆华表示。“去年，中国物流集团横空出世，业内一片点赞，也从一定程度上反映了这种‘民意’。”慈洪君告诉记者，在地球村时代，参与国际竞争，是国内各行业头部企业的迫切愿望和不二选择。如果说地面上的中欧班列“发展态势良好”，海洋中“国际海运竞争优势”渐显，航空物流则是我国参与国际物流业竞争的明显短板，如何切实加强企业“国际航空物流能力建设”，组建可以参加国际竞争的“空中力量”，是物流界必须面对的课题。“利好消息是：民航局于2月16日上午举行例行新闻发布会。民航局运输司司长梁楠介绍了《‘十四五’航空物流发展专项规划》情况。发言人指出，此举将提高我国航空货运能力，增强我国物流行业国际竞争力，加快推动现代航空物流转型升级，推进多领域民航强国建设。”慈洪君告诉记者，《规划》提到应急物流体系建设。应急物流之于国民经济之重要，在汶川地震及新冠肺炎疫情暴发后更加显现。应急讲究协调性、一致性和纪律性，需要所有参与要素必须“一盘棋”协同作战，才能实现高效、通畅。需要强调指出的是，应急物流建设同样需要“政府+市场”模式运作硬件，同时还有“软件”即民众的应急意识。“内容涵盖9章27节的《规划》，是一部值得期待的、可操作性强的文件，必将为我国现代流通体系尤其是现代物流体系的建设和完善发挥应有的作用。”慈洪君强调。