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要将“珍珠”连“玉带”
——辽宁港口引领沿海经济带高质量发展观察
稿件来源:王炳坤丁非白郭翔
  3月初,大连港开通直达澳洲的首条海上航线,相距万里的大连与悉尼,航期从35天以上缩短至20天左右。
  作为我国最北沿海省份,辽宁近年打出推进港口整合、提高通关效率、支持临港产业等“组合拳”,带动辽宁沿海经济带积聚资源要素,深度参与全球分工。2100多公里海岸线上的一座座港口由原先的一颗颗“珍珠”,正整合串联起一条“玉带”,支撑辽宁转身向海,振兴腾飞。
改革:“化零为整”聚合力
  作为东北及内蒙古东部地区最便捷的出海口,辽宁拥有大连港、营口港、丹东港等六大港口。曾几何时,辽宁港口总体能力过剩,资源利用率有待提高;局部资源紧张,港口结构性配比不均衡。
  2017年,招商局集团与辽宁省政府签署港口合作框架协议,确定由招商局主导,通过市场化方式推动辽宁港口整合。2019年,整合了辽宁主要港口的辽港集团正式挂牌成立。
  新集团梳理各港的区位优势、货物特点、配套能力,明晰发展定位。“比如大连港、营口港分别定位为外贸枢纽港与内贸枢纽港,实现优势互补,资源共享,错位发展。”辽港集团生产业务部部长焦迎光介绍。
  港口“化零为整”的协同效益凸显。整合三年来,辽港集团航线网络不断丰富完善,新开内外贸集装箱航线58条,构建起高效畅通的海上物流大通道。2021年,辽港集团货物吞吐量4.95亿吨,今年1月完成货物吞吐量超过4500万吨,同比增长近两成,实现“开门红”。
创新:优化服务增效率
  从港口资源整合的“物理变化”,到体制机制创新的“化学反应”,辽宁不断引导港口运营企业降费增效,优化服务,打通沿海产业发展的瓶颈。
  效率提上去。辽宁推动各港口加强与海关、海事等部门协同,压缩航期,加快通关速度。以2021年12月为例,大连关区进出口整体通关时间分别为33.06小时和0.99小时,较2017年分别缩短72.6%和94.24%。
  费用降下去。辽宁全面取消港口建设费,下调港口经营性收费项目177项。焦迎光介绍,疫情发生以来,辽港集团主动免收部分集装箱港内堆存库场使用费等,让利近4000万元。
  辽宁交通系统还做好规划审批,加快大型化专业化码头泊位的建设改造,强化港口与临港产业、物流园区的对接。
开拓:架起开放新通道
  2021年年初开始,辽宁一直在打造一条以锦州港为陆海枢纽,向北经锡林郭勒盟连接蒙古国、俄罗斯的东北陆海新通道。“东北陆海新通道的优势在于,既能有效避免货运在二连浩特和满洲里这两个传统口岸的拥堵,又能为辽西、蒙东地区提供一条低成本的物流通道。”辽宁大学东北亚经济圈研究院院长毕德利说。
  随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署,辽宁顺势而为开辟东北亚商品车陆海联运新模式。“多年来,辽宁港口已成为东北地区对外开放和综合运输的重要枢纽。”辽宁省交通运输厅副厅长李继锐说,未来,以绿色、智慧、高效为特征的辽宁港口群,将在服务国家双循环战略中承担更大使命。 (王炳坤丁非白郭翔)
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【第 A6 版:港口】
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