受疫情影响，部分高速公路“主动脉”中断、交通物流“末端不畅”等问题突出，货车司机经历劝返、核酸不全以及服务区关闭等问题，成为物流行业亟须纾解的痛点。一方面，当前一些地方交通物流“末端不畅”现象依然比较突出，沉疴必须要用“猛药”；另一方面，不能低估一些地方在交通管理上层层加码的惯性。为了保障物流通道畅通，近期国家有关部委密集出台各项政策，对相关地方政府以疫情防控名义在物流通道上“拦路设卡”进行纠偏。

国家政令已下，物流司机渴盼大通畅
□高江虹
“如果好上好下的话，我们货车司机都是愿意回到路上跑起来的，”4月18日中午，沪牌货车司机耿新丰对记者说，毕竟自己还有一大家子要养，以及房贷车贷的负担。
　　如今，政府在着手为货车司机解绑，畅通物流阻梗环节，让供应链动起来。耿师傅有望尽快恢复工作了。
　　4月18日，全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议在北京召开，会议要求足量发放使用全国统一通行证，核酸检测结果48小时内全国互认，实行“即采即走即追”闭环管理，不得以等待核酸结果为由限制通行。当天下午，交通运输部出台十项措施保障物流畅通，促进产业链供应链稳定，努力实现“民生要托底、货运要畅通、产业要循环”。
路通，依然有反复
　　4月以来，物流一直为众多企业与民众高度关注。为保障物流通畅，包括交通运输部、工信部等多个部委均已行动起来，近期出台多项有力举措。比如此前各地出于疫情防控需要，封闭了多个高速路口。交通运输部出台了《关于进一步统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的通知》，要求各地对公路防疫检查点设置、收费站和服务区关停等情况进行全面摸底复查，并要求4月15日前整改完成。
　　记者在交通运输部网上看到，截至4月16日24时，各省（区、市）高速公路共关闭收费站219个，占收费站总数的2.03%，比4月10日减少459个，下降了67.70%；共关停服务区76个，占服务区总数的1.15%，比4月10日减少288个，下降了79.12%。
　　除西藏（无高速公路收费站和服务区）外的30个省（自治区、直辖市）中，北京、天津、山西、内蒙古等14个省份已无关闭关停的高速公路收费站和服务区。目前还有16个省市区仍有关闭关停情况。
　　司机的直观感受可能更为明显些。深圳牌照的货车司机周吉华自4月6日起已经在京广线跑了三趟。“现在已经好多了，”电话那端，周吉华的声音难掩喜色。周吉华说这11天变化很明显，此前京广线上1/3服务区关闭，有些司机开了200公里都没有一个站点下车休息，如今绝大多数服务区恢复正常，司机有餐食，有油加，能上厕所，也可以做核酸检测。“山东动作很快”，周吉华赞道，山东此前封闭的服务区最多，如今基本疏通。“但也不是所有地方都快速响应国务院的要求”，周吉华反馈洛阳有些高速路口可以下，而有些却又不给下。另外湖北黄冈黄梅收费站虽开放，却不让行程码带星的货车司机过境，必须加持通行证才行。“国务院的政策对我们货车是很好的，有些地方的执行需要加强。”周吉华叹道。
成本，有形无形在增加
　　路面状况虽有改进，仍旧不够。安能物流董事长王拥军告诉记者，近期全行业公路货运量同比下降了30%以上，经济发达地区影响比较明显，上海几乎全停，江苏下降一半，浙江广东下降20%左右。王拥军指出，4月15日之后江苏南通、徐州等地物流有所改善，但其他地方仍无明显改善，他担心这种状况会危及中国产业链地位，导致大量国外订单迅速撤离。
　　中国物流与采购联合会副会长贺登才也指出，道路通行不畅，特别是从上海辐射长三角的跨省物流大通道受阻断流，非常影响生产生活物资供应。当地生产企业普遍面临“原料运不进去、产成品出不来”困境。有些中小企业断供停产，会连带导致产业链上的大型企业无法运转。
　　这也是为何4月8日以来，工信部、交通部等多个部委要再三强调保障物流通畅，稳定产业链和供应链。4月18日国务院最新会议也向各地强调了这一点。
　　如今对于物流企业和生产企业来说，最大的不确定仍旧是疫情所影响的道路通畅程度。因为，即便向交通部报备了所有收费站和服务区都畅通的省市和自治区，有的地方也可能因为疫情的反复突然关闭道路，打乱物流企业的计划。
　　4月18日下午，华北地区头部煤炭企业的运煤车队——鼎石物流在内蒙古分公司负责人刘永儒就急得跺脚。该公司给河北钢铁企业运煤，长年走唐山到内蒙古专线，自有车队有1700台货车，如今70%停摆，因为唐山突然又有疫情，原本已经恢复正常的道路4月18日又重新封闭，无法通行，打乱了企业的运输和生产计划。“这种路上的不确定性会加重企业的成本负担，”专营石油化工运输的宇石物流总经办副主任吴冕告诉记者，各地执行国务院政策也有差异性，导致试错成本居高不下，司机需要在路上多次尝试可通行的路段，耗费大量油料和时间成本。
政策执行，如何不走样？
　　最近，司机处境的改善，是这个4月物流行业最好的消息。
　　4月18日，多名司机们向记者反馈，处境比此前好了很多。耿新丰虽然自3月29日以来无法回家，以车为家半个多月，但他告诉记者，目前他已从高速服务区下到上海金山区停靠。在当地，有工作人员每天提供免费餐食给他以及周围的货车司机，隔段时间也有核酸检测。
　　吴冕透露，该公司司机之前是去免费的核酸采样点，后来闭环管控后，当地政府了解公司难题，每天傍晚安排核酸工作人员上门为司机做核酸检测。另外安徽、江苏、浙江等地不少高速服务区均给司机提供了多种形式的帮扶举措，包括提供免费餐食等。
　　交通部18日发文表示，将优化货车通行管控政策。会同相关部门对货车司机实行“即采即走即追”闭环管理，核酸检测结果全国互认通用，对持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，各地要直接放行，不允许再“层层加码”，规定有效期内不能重复检测；对到达目的地时核酸检测结果超过48小时的，可采用“核酸检测+抗原检测”的方式，抗原检测结果为阴性的，要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行，同时实行动态追踪机制，一旦核酸检测结果为阳性，立即通知前方实施管控措施；会同工信部门建立和完善货车司机信息共享机制，实行“白名单”管理，对在中高风险地区所在地市穿行，或停留不超过4小时的货车司机，不允许赋码“带星”。
阻碍，何时真正破除？
　　目前阻碍司机上路的是跨省通行政策。各省制定了不同的防疫政策，通行证也各异。4月18日国务院电话工作会议再次要求足量发放使用全国统一通行证；交通部当天进一步明确，加快推广使用统一互认的通行证，对重点物资通行证发放情况、通行情况实行调度，督促各地进一步简化通行证办理程序，落实统一标准样式要求，推进网上办理、即接即办，确保足量发放，做到全国互认。
　　这些举措如果实行到位，对于物流阻梗环节的疏通将大为有利。然而，采访过程中不少物流企业担心政策再好，到达基层时无法落实，或者执行变形。比如核酸检测结果48小时互认这一点，就有物流企业和司机们反映，很多地方核酸检测要求日益严格，要求驾驶员落实24小时核酸。
　　值得一提的是，上海近日下发了《关于开展重点企业保运转的工作方案（试行）》和首批666家重点企业“白名单”，其中包括上海泖众运运输有限公司、上海北芳储运集团有限公司、上海云沧供应链管理有限公司等八家物流仓储企业。
　　一位不愿具名的物流企业负责人向记者指出，全球最大的卡车运力是中国的快递企业，要改变目前散乱运输和接收模式的话，需要释放快递企业的物流能力，毕竟目前甩挂车辆主要集中在快递企业，短期内可调度上千台。
　　另一位不愿具名的物流专家也表示，目前进出上海的货物大量采用甩挂模式进行闭环管理，而我国目前甩挂主要用于快递快运厢式货车，全国大概拥有该货车20万~30万台，能真正甩起来的厢式货车大约为6万~8万台，基本集中于快递公司和快运公司手中。如今这些快递公司还远没有全面转起来。
　　看来，想要真正解决物流困顿，还有不少阻碍需要破除。

政策速览
●4月11日 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》。
●4月11日 商务部召开专题会议，会同交通运输部研究做好货运物流保通保畅工作，确保疫情防控重点地区群众生活必需品供应，助力稳住外贸外资基本盘。
●4月12日 银保监会发文要求金融机构要全力支持货运物流保通保畅工作。
●4月14日 交通运输部按照国务院联防联控机制有关工作部署，公布了《重点物资运输车辆通行证》式样，推动建立统一规范的通行证制度，保障涉疫地区重点物资运输。
●4月15日 工信息部多措并举支持在沪重点企业稳定生产，全力保障产业链供应链运转顺畅。
●4月15日 银保监会发布《关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知》。
●4月18日 全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议在北京召开。
●4月18日 中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》。
●4月19日 人民银行、银保监会联合召开金融支持实体经济座谈会。
●4月19日 国务院物流保通保畅工作领导小组召开总指挥（全体）第一次会议。
●4月19日 交通运输部办公厅发出通知，要求充分发挥12328热线作用更好服务物流保通保畅有关工作。
●4月20日 国家邮政局召开邮政快递业保通保畅促进产业链供应链稳定电视电话会议。