编者按
　　国务院新闻办公室5月18日举行国务院政策例行吹风会，介绍支持中小企业纾困解难健康发展有关情况。工信部副部长徐晓兰、工信部中小企业局局长梁志峰、中国银保监会普惠金融部负责人毛红军和国家统计局工业统计司负责人汤魏巍出席发布会介绍有关情况并答记者问，本报特将部分内容进行整理，以飨读者。
1 如何进一步为中小企业纾困解难？
　　徐晓兰表示，党中央、国务院高度重视为中小企业纾困解难，近期密集出台了一系列政策举措，从实施组合式税收优惠、提高稳岗返还标准、促进中小微企业融资、减免物业房租等多个方面加强对中小企业纾困帮扶力度。同时，各地结合实际，在保障物流畅通、支持复工复产、降低经营成本等方面采取了一系列配套措施，帮助中小企业渡过难关。
　　去年11月份，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，着力助企纾困，帮助渡过难关。今年5月9日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室又印发了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，在原有纾困举措进一步延续执行的同时，又从多个维度提出了一些实招和硬招，加大对中小企业的扶持力度、广度和深度。《若干措施》主要包括了4个方面、10条具体举措：
　　一是在加大资金支持方面，推动各地积极设立中小微企业和个体工商户的纾困帮扶专项资金，对生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户，在房屋租金、水电费、贷款贴息和社保补贴等方面，给予专项资金支持。
　　二是在缓解融资难、回款难方面，明确2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元；对受疫情影响的中小微企业和个体工商户，合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持；加强政府性融资担保、汇率避险服务和出口信用保险等对中小微企业的融资支持力度；开展防范和化解拖欠中小企业账款的专项行动。
　　三是在推动降成本和扩需求方面，鼓励有条件的地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠和用水用电用气“欠费不停供”、6个月内补缴；将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%；推动产业链关键节点中小微企业复工复产；鼓励开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动，大力开展公共领域车辆电动化城市试点示范，最重要的是努力扩大市场需求。
　　四是在加强服务保障方面，开展“中小企业服务月”活动及“一起益企”服务行动，健全完善政策服务数字化平台，开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，推动政策落地生效。
　　我们将发挥协调作用，推动压实地方政府和相关部门责任，解决政策落地过程中的“卡点”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，帮助中小企业切实享受到政策红利。
2 中小企业发展对于地区经济的带动作用到底有多大？
　　汤魏巍表示，中小企业发展和地区经济增长关系是非常密切的。为了及时反映中小企业发展情况，为党和国家宏观决策提供科学参考，国家统计局积极推进中小企业统计监测工作，作了一些有益探索。具体来说，我们是通过三方面结合来积极开展中小企业的统计监测工作。
　　一是通过周期性经济普查和经常性统计调查相结合。二是全面调查和抽样调查相结合。三是通过基层统计和综合统计相结合。基于这个研究结果，我们认为当前如何进一步优化中小企业帮扶措施，确保中央决策部署落地落细，助力中小企业渡过难关、持续发展，对于稳定经济运行、稳定居民就业是非常重要的，也是非常必要的。
　　梁志峰表示，针对这个问题，工信部也做了相应的研究。我们以习近平经济思想为指导，通过梳理国内外经济理论研究成果，并基于统计数据、第三方数据，构建基于面板数据的固定效应模型，多维度分析了中小企业发展水平与地方经济发展水平之间的关系。结果显示：
　　一是中小企业发展与地区宏观经济主要指标正相关。
　　二是中小企业发展促进地区GDP增长。省级层面，中小企业数量、营业收入、从业人员3个指标每增长1%，本省GDP将分别增长0.12%、0.14%和0.24%。
　　三是中小企业发展显著提高地区税收收入。省级层面，中小企业数量、营业收入、从业人员3个指标每增加1%，本省税收将分别增加0.21%、0.21%和0.36%。
　　四是中小企业创新显著推动地区经济增长。
　　五是中小企业发展提高居民收入推进共同富裕。
　　此外，我们通过构建调节效应模型进行计量验证，发现中小企业发展环境越好，政商关系指数越高，小微企业越能够在拉动地区GDP、工资增长等方面发挥更加显著的作用。
3 工信部将采取哪些举措防范和化解拖欠中小企业账款
问题？
　　徐晓兰表示，党中央、国务院高度重视，部署2022年在全国范围开展组织防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解拖欠，严防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。
　　一是加强情况排查，集中力量化解。针对机关、事业单位、大型企业向中小企业采购工程、货物、服务所形成的账款拖欠，5月底前，各地区、各部门要完成全面排查，并建立台账，加大集中化解力度。工信部组织有关法律机构为有困难的中小微企业提供公益法律服务。
　　二是加强统筹协调，压实主体责任。各省对本地区防范和化解拖欠中小企业账款工作要负总责。各有关行业部门和监管部门要督促指导地方，积极做好本领域拖欠化解工作，加强对所监管对象的监督管理，对违法违规行为要及时予以处理。
　　三是加强信息披露、强化约束惩戒。建立拖欠信息共享机制，加强大型企业、大型上市公司逾期未支付中小企业账款情况的信息披露，做好商业汇票逾期信息披露工作。对拖欠中小企业账款典型案例予以曝光，依法依规实施失信惩戒。
　　四是加强源头处理、健全长效机制。研究完善工程款支付担保相关政策。
　　五是加强融资支持、强化对企服务。通过“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动等，组织各地和有关机构为中小企业提供法律咨询、法律维权等服务，帮助其加强合同管理，防范应收账款逾期等风险，保护中小企业合法权益。
4 如何引导银行保险机构为中小微企业纾困解难？
　　毛红军表示，为中小微企业纾困解难，是银行业保险业义不容辞的责任。银保监会提出多条含金量高的政策措施，可以概括为以下三个方面：
　　一是扩增量，保持对小微企业的信贷增量支持。在过去几年普惠型小微企业贷款迅速增长的基础上，指导国有大型银行保持信贷投放力度，要求今年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。引导国家融资担保基金、政府性融资担保机构扩大对中小微企业的业务覆盖面，更好发挥增信担保作用。加强涉企信用信息共享应用，扩大中小微企业信用贷款规模。截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增速21.64%，较各项贷款增速高10.6个百分点；有贷款余额户数3577.25万户，同比增加781.24万户。
　　二是稳存量，缓解困难企业的贷款周转难题。今年，我们看到许多中小微企业受疫情多点散发的影响，特别是3、4月份，反映在银行端，小微企业有效需求不足的现象是客观存在的。为了帮助小微企业渡过难关，我们提出银行要合理采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，避免出现抽贷、断贷。此次出台了一项重要的配套政策，对2022年被列为中高风险地区所在地市级行政区域内的困难行业，包括餐饮、零售、文化、旅游、交通运输、制造业，在2022年底前到期的普惠型小微企业贷款，银行如果办理贷款展期和调整还款安排，应坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，免收罚息。
　　三是强保障，帮助市场主体更好应对风险。支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，比如远期结售汇业务。进一步加大政策性出口信用保险覆盖面，针对性降低短期险费率，优化理赔条件，加大对中小微外贸企业的支持力度。鼓励保险机构针对中小微企业的风险特征和保险需求，丰富保险产品供给，例如，为企业因疫情原因停工停产造成的财产损失、营业中断造成的利润损失等提供保险保障，积极发展货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险等，为物流业提供风险保障。下一步，银保监会将抓好政策举措落实到位。
5 中小企业服务月活动情况如何，后续如何更好地服务
中小企业？
　　梁志峰表示，“一起益企”服务行动启动后，各地中小企业主管部门和服务机构积极响应，开展了系列活动。一方面，围绕“宣传政策、落实政策”，多渠道、多形式宣传惠企政策，通过各级各类政策服务互联网平台和“中小企助查”等应用APP精准推送政策，推动惠企政策落地落实。另一方面，围绕“纾解难题、促进发展”，聚焦中小企业创新创业、数字化转型、管理提升、市场开拓等方面的短板弱项，帮助中小企业切实解决生产经营和发展中遇到的具体困难和问题，不断提升服务质量，精准满足企业需求，增强企业获得感。据不完全统计，截至4月底，全国各类服务机构组织开展各类政策宣贯服务914万家（次），开展各类专业服务活动、服务企业超过188万家（次），其中国家中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地开展政策宣贯服务超过665万家（次），专业服务企业超过61万家（次）。
　　5月份，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室组织开展了2022年全国中小企业服务月活动。围绕中小企业复工复产、创新发展面临的困难和需求，聚焦中小企业在新一轮疫情冲击下的痛点、难点、堵点问题，通过部门横向协同、上下纵向联动、示范引领带动，动员领导小组成员单位、各级中小企业主管部门和行业协会（商会）以及服务平台，开展一系列具有针对性、实效性和创效性的服务活动。
　　下一步，工信部将会同有关部门，继续推动“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动走深走实，营造中小企业发展良好环境，促进中小企业平稳健康发展。
6 在推动大中小企业融通创新方面，工信部有何举措？
　　徐晓兰表示，5月12日，工信部联合国家发改委、科技部、财政部、国资委等11个部门印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企业融通的典型模式，激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业。在大中小企业融通创新中，创新是融通的灵魂，因此我们这次“携手行动”提出七项重点任务，即：打造大中小企业创新链，推动大中小企业加强创新合作；巩固大中小企业产业链，协同突破产业链断点堵点卡点等问题；延伸大中小企业供应链，引导平台企业完善供应链上下游企业利益共享机制，营造良好发展生态；打通大中小企业数据链，提升产业链整体智能化水平；优化大中小企业资金链，强化对产业链整体融资支持力度；拓展大中小企业服务链；强化大中小企业人才链，促进提升就业的规模和质量。
　　具体的工作举措也可以概括为“四个一”：一是深化一个理念。以“携手行动”推动各地政府部门和各类市场主体进一步深化融通创新理念，凝聚融通发展的共识。二是举办一系列活动。开展大中小企业携手专精特新中小企业对接活动，推动各地举办大中小企业“百场万企”洽谈会，推动工业电商举办工业品在线的交易活动，深入推进大中小企业的合作对接。三是出台一系列支持措施。有关部门和地方将配套实施具体支持措施，要优先支持大中小企业联合申报重点研发项目、重点工程项目和产业基础再造工程项目。四是形成一批典型模式。打造一批可复制的大中小企业融通创新典型模式，并加以推广，进一步加强对融通创新的示范引领和带动。
　　我们主要也是通过“以大带小、以小托大”的生态模式，形成良好的大中小企业融通发展生态。我们要建好这样的良好生态。谢谢。