□徐蔚冰
　　中国宏观经济论坛（CMF）12月17日举行月度数据分析报告会，中国人民大学国家发展与战略研究院副教授秦聪代表论坛发布月度报告《从筑底企稳迈向温和复苏的中国宏观经济》时认为，从11月经济数据来看，当前宏观经济承受巨大压力，但也显现出较强韧性。随着疫情防控措施更加精准优化，预计经济不会持续筑底。报告认为，我国经济总体上保持恢复态势，正向温和复苏中迈进。
发达经济体需求不振导致我国出口减少
　　报告提出，从生产端来看，11月工业生产走弱，但温和增长态势未发生根本改变。11月规模以上工业增加值同比增长2.2%，较10月回落2.8个百分点；1至11月累计同比增长3.8%，较1至10月小幅回落0.2个百分点。其中，高技术制造业起到一定支撑作用，仍保持正增长。新能源、新材料、高技术产品高速增长。
　　固定资产投资方面，1至11月固定资产投资同比增长5.3%，增速连续第二个月下滑，且呈加速下行趋势。基础设施投资连续加快，1至11月同比增长8.9%，连续7个月回升。高技术制造业和社会领域投资增长较快。
　　消费方面，疫情对消费市场短期扰动影响明显，消费持续回落。11月社会消费品零售总额同比下降5.9%，较10月回落5.4个百分点，连续三个月回落。消费信心有待提振，消费者信心不足，消费预期不稳。疫情还通过就业对消费造成间接影响。
　　出口超预期下滑，外需严重不足。11月我国进出口额5223.4亿美元，同比下降9.5%。其中11月出口同比下降8.7%，为2020年3月以来最低值，降幅较10月扩大8.4个百分点。究其原因是发达经济体需求不振，导致我国出口减少，也导致东盟国家对我国原材料和中间品需求出现下降。
　　制造业PMI反映了本轮疫情持续冲击。制造业景气水平持续下降，四季度受疫情超预期冲击，工业生产难以延续之前的弱企稳趋势。11月PMI除主要的原材料购进价格外，均在枯荣线以下，绝大多数指标低于10月，且呈加速下行趋势。
　　明年经济有望在政策带动下实现复苏
　　秦聪认为，11月底至12月初已出台相关政策，将对温和复苏提供支持。首先随着“新十条”出台，疫情防控政策更加科学精准，经济发展重回主线。刚刚结束的中央经济工作会议也释放出明确的稳增长信号，2023年经济有望在政策带动下实现复苏。
　　在疫情防控持续优化过程中，地方政府主动性增强。在经济回归发展主线的同时，官员激励将逐步向经济增长回归。地方政府陆续出台措施，主动作为，回应微观主体诉求。进入12月以来，一些省份基于本地区情况制定出台政策措施，为企业纾困解难提供政策支持。例如北京市出台了《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》。
　　财政政策持续发力。在供需走弱预期不稳的压力下，财政千方百计打开政策空间，为保障财政支出力度提供较为充足的资金支持。政策接续已有保障，预计力度将进一步加大。多地已于11月下达2023年专项债提前批额度，有助于保障项目接续。1月至11月新开工项目计划总投资同比增长20.3%，投资项目到位资金增长21.5%，为投资持续稳定增长提供有力支持。
　　报告指出，针对民间投资动力不足问题，国家发改委10月底印发意见，支持民间投资参与102项重大工程等项目建设，参与科技创新项目建设。近期一些地方政府也结合辖区情况出台地方版的“民间投资发展计划”。
　　为应对外需不足局面，地方政府在疫情防控政策调整后积极出海洽谈订单。目前已至少有浙江、江苏、广东、福建、山东、四川、海南、湖南等8个省份“出海抢单”。从出海目的地看，集中在日本、东盟和欧洲等地区。
让温和复苏更好地回归长期发展主线
　　秦聪分析，当前我国正处在经济发展关键时期，短期国内疫情超预期冲击具有持续性，叠加国际环境承压，导致稳增长、稳就业、稳物价任务仍艰巨。如何让温和复苏更好地回归长期发展主线，对政策设计提出更高要求。
　　报告建议，短期宏观政策需要把握好三个层次主线。在宏观层面应坚持以我为主，稳定宏观经济，维持经济增速。在制度层面应完善政府间协调机制，畅通市场与政府沟通机制。在政策制定层面，继续为中小企业量身定制支持政策，并考虑对特定行业给予一定支持，临时性的政策退出不宜过快。考虑加大消费券发放力度，提振短期消费。
　　从长期来看，应增强产业链供应链安全保障能力，加大科技投入，保障事关国计民生的基础产业安全稳定运行。扎实推动共同富裕，持续优化初次分配格局，逐步健全再分配机制，重视发挥第三次分配作用。健全现代市场和流通体系，加快形成全国统一大市场。