□李文芳
　　9月5日是《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》 （下称《总体方案》）印发两周年。两年来，合作区大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制。
　　当前，重点项目加快推进，重大政策密集落地，合作区正全力推动《总体方案》提出的第一阶段目标落地落实，各项工作取得新进展、新成效。
　　持续深化改革取得新突破
　　今年2月，广东省人大常委会公布《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，落实了《总体方案》安排的重要任务。这也是首部为合作区制定的综合性法规，对合作区治理体制、规划建设与管理、促进产业发展、便利澳门居民生活就业、推动琴澳一体化发展和法治保障等方面作出规定，进一步推动合作区建设行稳致远。
　　目前，《总体方案》赋予的21项重大政策已落地12项。中央有关部委、广东省及澳门特区政府有关部门亦加强对合作区建设的支持，在政策层面为合作区的长远发展营造更加优越的营商环境、培育产业发展土壤，以及为打造琴澳一体化高水平开放新体系夯实基础。
　　锚定“封关运作”重要目标，合作区正举全区之力推进落实分线管理体系，成立分线管理封关运作筹备工作领导小组，统筹协调“一线”“二线”建设的政策法律、基础设施、交通优化、综合治理等重点工作，着力促进人流、物流、资金流、信息流等要素在琴澳间顺畅高效流动，琴澳一体化发展格局逐步构建。
　　构建“四新”产业发展
新格局
　　两年来，合作区聚焦“四新”战略定位，大力发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸以及现代金融产业“四大产业”，针对集成电路业、金融业、文旅会展业等推出一系列新政，实现特色产业增量提质。
　　据了解，今年上半年，合作区实际运营的集成电路企业超40家，初步形成涵盖知识产权（IP）、第三代半导体等领域的集成电路设计产业生态；联合澳门打造“一会展两地”全新品牌标志，依托澳门国际旅游产业博览会等平台推介琴澳旅游产品，2023年上半年旅游人数突破500万人次；区内私募基金头部机构实地办公超八成，金融企业实质性运营取得阶段性成果。
　　围绕“促进澳门经济适度多元发展”这一主线，合作区加强与澳门“1+4”经济适度多元发展策略协同联动，加快科技创新、金融市场等领域衔接融通，“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的琴澳联动发展新优势日益凸显。
　　随着两地规则加快衔接，澳门投资者在合作区拥有了更广阔的发展空间。琴澳两地联合实施商事登记“跨境通办、一地两注”机制，实现投资者足不出境通办两地业务。当前，合作区通过该机制成功服务两地投资者办理商事登记业务34宗，办理时间缩减60%。
　　数据显示，今年上半年合作区实有澳资企业5688家，较2021年9月增长22.8%；规模以上澳资企业营业收入92.23亿元，同比增长28.6%。
　　琴澳民生融合跑出“加速度”
　　立足琴澳居民需求，合作区在两年的时间中，不断完善生活服务和基础教育等配套，医疗、养老、社区服务渐趋澳门，舒适的生活新空间正加速形成。
　　“澳门新街坊”项目是专门为澳门居民打造的综合民生工程。今年以来，合作区成立“澳门新街坊”公共服务和规则衔接领导小组，加快推进各项公共服务和社会福利接轨澳门工作，将为超万名澳门居民打造优质宜居社区。接下来，以“澳门新街坊”为示范工程，合作区将“以点带面”加快营造适宜澳门居民生活融入、就业创业的优质环境。
　　两年来，合作区不断完善就业创业支持政策，澳门青年创新创业基地累计孵化项目701个，“横琴·澳门居民招聘专区”招聘平台常态开放，超1000个职位为澳门居民在横琴就业提供多样选择；“2023澳门青年实习计划”推出5个专项实习计划，提供185个实习职位，累计吸引近千名澳门青年报名参与，为澳门高校学子提供实践平台。
　　在跨境执业方面，澳门医疗人员、澳门药学技术人员在合作区执业的管理规定于今年8月1日正式实施，申请跨境执业的程序更加便利，执业范围更加广阔，首批已有4名澳门专业人士饮得“头啖汤”。
　　目前，在合作区建筑、旅游、医疗等领域跨境执业的澳门专业人士超过1200人。聚焦职业技能提升，合作区还举办“深合杯”珠澳琴职业技能竞赛、开展粤澳职业技能“一试多证”试点考试，以及搭建“琴澳医疗卫生培训基地”，助力两地技能人才跨区就业创业，获澳门相关职业人士热烈响应。