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聚焦『三个提升』自贸试验区释放新动向
稿件来源:王文博何欣荣万晶晶
  自贸试验区建设即将迎来十周年,正释放新的发展信号。近期,从中央到地方都在部署自贸试验区新的发展任务,其中,提升国际高标准经贸规则对接水平、提升市场准入水平、提升改革系统集成水平等“三个提升”成为重点。同时,各地还在强化制度创新与产业发展的结合,聚焦产业发展所需创新制度供给,增强高质量发展新动力。
  发布中国首份外资准入负面清单,实施外商投资备案管理;设立首个自贸区法庭和自贸区知识产权法庭;上线全国首个辅助离岸贸易真实性审核的“离岸通”平台;落地全国首单“重点行业再制造产品进口试点”……在日前上海召开的新闻发布会上,多个“首份”“首创”“首个”“首单”引人注目。
  9月29日,上海自贸试验区将揭牌运行满十周年。十年来,制度的先行先试激发了经济的活力。
  开放高地带动作用也逐步凸显。从制度创新成果看,目前我国自贸试验区已经复制推广302项制度创新成果;从经济带动效果看,今年上半年,21家自贸试验区实际使用外资达到1296.6亿元,同比增长8.2%,以不到千分之四的国土面积,实现了占全国18.4%的外商投资。
  中央财经大学国际经济与贸易学院院长张晓涛对记者表示,自贸试验区取得成绩归根到底是其作为制度创新的“试验田”,对内通过首创性、集成化、差别化改革探索,承担先行先试的重任,率先开展压力测试和改革探索,为全面深化改革和扩大开放探索路径;对外通过对接高标准国际规则和参与国际经济治理体系,提升中国在国际经贸规则制定中的话语权。
  商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威在接受记者采访时说,自贸试验区通过不断深化改革开放,促进了贸易投资方式优化、产业结构转型、区域经济协调等,不仅在服务国家战略中发挥了重要作用,也有效提升了我国的综合国际竞争力,形成了以制度创新引领高质量发展的新范式。
  站在十年新起点上,自贸试验区又迎来新任务。近期,中央层面接连部署,6月底,国务院印发文件,支持上海、广东、天津、福建、北京等5个有条件的自贸试验区和海南自由贸易港率先试点对接国际高标准;商务部也制定出台自贸试验区重点工作清单,提出2023年至2025年相关自贸试验区拟自主推进的164项重点工作。
  各自贸试验区也抓紧谋划。在提升国际高标准经贸规则对接水平方面,上海提出,将全面对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则,聚焦贸易自由便利、扩大外资市场准入、数据跨境流动、“边境后”规则贯通等重点领域先行先试,为各类经营主体投资创业营造良好环境;陕西自贸试验区提出,在西安区域对标RCEP等规则,深化对外经贸开放合作试点措施。
  在张威看来,十年再出发,各自贸试验区继续坚定不移地深化改革、扩大开放,把对接国际高标准经贸规则作为重点,不断提升制度型开放水平,将更好地践行“为国家试制度”的历史使命;同时,各地结合发展情况,聚焦重点产业,开展差异化探索,将自贸试验区建设与推动地方经济社会发展有机结合,力争打造各具特色的高质量发展模式,在构建新发展格局中发挥好“排头兵”作用。 (王文博何欣荣万晶晶)
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