□陈雪波卢志坤
“推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资，有利于推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。”
　　4月9日，工信部、国家发展改革委等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》，从先进设备、数字化、绿色化、安全性等方面提出了推动工业领域设备更新和技术改造的要求。
　　长江产业经济研究院常务院长刘志彪告诉记者，从发展新质生产力的接续性看，需要在传统产业、产业壮大、未来产业之间动态合理地配置资源。对不可或缺的传统产业来说，首先可以做的就是改造和升级。
财政、金融支持更新
　　《方案》中提到，到2027年，工业领域设备投资规模将较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率将分别超过90%、75%。同时，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造将实现全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。在那之前，需要推动工业领域大规模设备更新。
　　值得注意的是，本次更新并不限于设备本身，还包括配套软件。
　　《方案》要求，主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，积极推进新一代信息技术赋能新型工业化，在推动硬件设备更新的同时，注重软件系统迭代升级和创新应用。
　　为了保证设备更新的顺利实施，《方案》特别提出了财税支持、金融支持。包括将符合条件的重点项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，以及设立科技创新和技术改造专项再贷款，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持等。
　　记者了解到，今年春节后，已经有多个关于设备更新的要求和文件。比如，今年2月中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，其中就包括机床、锅炉、油漆设备等各类生产设备。
　　随后的3月13日，国务院又印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出了“实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升”四大重点行动。
赋能“现金牛”传统产业
　　从《方案》中的设备更新重点任务来看，可以分为4个方面：先进设备更新行动、数字化转型行动、绿色装备推广行动、本质安全水平提升行动。首先要求的就是淘汰落后低效设备，更新升级高端先进设备、试验检测设备。
　　在数字化方面，包括了推广应用智能制造装备、加快建设智能工厂、加强数字基础设施建设等要求；在绿色化方面则包括加快生产设备绿色化改造、推动重点用能设备能效升级、加快应用固废处理和节水设备。此外，石化化工、民爆、安全预警等行业的设备安全性也需要提升。
　　现阶段要求工业设备进行更新升级，有什么特别的意义？刘志彪分析指出，发展新质生产力首先遇到的问题是如何在时间进程上处理“新”“旧”产业的问题。传统产业往往是历史悠久、技术相对传统，但在国民经济中起支柱作用的“现金牛”产业。应当首先利用现代工业化思维和智能新技术做好对它的改造和升级，不仅可以迅速提升国民经济系统自身的整体效率，使发展减少风险，更加平稳、健康和持久，而且可以增加对新技术和新产业的内生性市场需求，且可为超前性、战略性部署的未来产业发展提供巨大的资源支持。
　　从发展新质生产力的具体策略看，需要积极推进对工业领域的智改、数转、网联联合行动。刘志彪指出，“智改”和“数转”就是聚焦企业的硬件智能化改造，以及软件集成化应用的叠加，通过组织流程再造和数字化嵌入，可以全面提升企业在设计、生产、管理和服务等方面的新质态技术水平。