□国家发改委综合运输研究所所长 汪鸣
（四）枢纽经济区建设发展的基本逻辑
　　利用较为成熟的空间开发和产业发展政策经验，在新的起点上按照现代化产业体系建设要求，培育发展新质生产力，形成接续既有产业发展的业态、模式创新，探索经济产业持续发展路径。
　　产业园区要实现转型难度是很大的，经济贡献更加集中在少数园区，城市和企业都面临着困难，部分园区因为只进行了物理性的产业布局，其功能，尤其是要素获取和产品辐射范围的功能远远没有发挥出来。以各式各样的保税区和贸易区为例，功能发挥不足三分之一，因此一定要在创新质态上找解决方案，区域协调发展形成产业载体之间的高效互联互通，支撑区域经济的发展。目前，西部陆海新通道的建设、长江经济带的建设都面临这个问题，必须加快各地各种园区的转型和升级。
　　三、产业园区发展成效和转型升级的难点
　　传统产业园区发展面临的一些共性问题，一是发展空间受限，土地利用效率低，需要就地取材进行组织方式和价值创造能力的再造；二是生产要素成本的上升也对用传统的方式进行拓展造成了制约；三是产业核心竞争力不强，特别是产业链、供应链的组织和辐射能力不强；四是发展质量不平衡，东中西存在明显的差距，但在构建新发展格局+物流枢纽经济区的基础上，各个区域互动发展，有望打破这种东中西的不平衡。
　　产业和园区的目标都是规模和效率，但是两个规模和效率的价值取向是不一样的，因此战略方向也不一样，需要在产业发展和产业园区效率和规模的获得手段上来进行调整。调整的方向就是要成为高质量发展模式和创新的载体，质态就是通道经济、平台经济、临港经济、门户经济、产业园区经济等一系列的新经济，手段就是链接和融合。“链”和“融”也是现代产业的组织方式，要通过“链”和“融”，找到城市和区域GDP生成能力和创新方向的路径。要实现经济高质量发展，就必须下沉到产业链、供应链层级进行发展模式的创新设计，就必须下沉到产业组织的层面进行设计，必须下沉到制造业、农业与现代物流服务，基于“通道+枢纽+网络+平台”的融合设计，才能找到发展的新路径。就是要提高枢纽的发展地位、提升依托枢纽的双向辐射功能，发展物流枢纽经济、培育产业聚集业态，赋能枢纽辐射发展、实现价值规模的双升；就是要按照现代化产业体系追求经济增量、产业结构调整、产业组织创新、产业布局竞争力提升来实现产业发展的创新；就是要通过选准产业类型把握产业布局趋势，采取有效的措施来完成基于成本效率和辐射能力的产业空间组织的再造；就是要寻求枢纽经济建设发展的新支撑；就是要打造枢纽经济区建设发展的新模式，来实现枢纽经济区作为现代产业链、供应链、价值链协同的城市经济发展高地和特色产业培育的发展目标。
　　产业融合组织的形态，就是在制造业、物流业的流通链、要素链、供应链、产业链、价值链、创新链、产品链、服务链这一系列链的基础上实现融合，所以“链”和“融”就成为发展物流枢纽经济、打造枢纽经济区的重要手段，也是检验我们发展成果和水平的重要标准。（根据速记整理，未经本人审阅。）（完)