□深圳大学管理学院助理教授 赵慧达 上海海关学院讲师 刘婵娟
　　2024年两会强调“加快发展新质生产力”，核心任务包含“扩大高水平对外开放”以促双赢。此前政策导向明确，如2023年国务院批复的 《广东省国土空间规划（2021-2035年）》，旨在构建新发展格局支撑体系，强化陆海通道建设和港澳协同布局。同年，中共广东省委十三届三次全会决议亦突出“高水平开放”，立志将粤港澳大湾区塑造成新发展格局的战略支点。统筹海洋经济与陆海通道建设，是党中央和广东省委针对粤港澳大湾区对外开放需求和区域协调发展规律作出的战略部署。该部署旨在提升对外开放效能，培育新质生产力，主动对接国际经贸规则，增强市场资源联动，巩固外贸外资，培育国际经济新优势，对大湾区发展具有重要意义。
　　一、以高质量发展为发展方向，加快构建顶层系统设计
　　习近平总书记强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。这一论述强调了新质生产力与产业实景融合的必要性，以促其高效转化与增长。海洋经济作为大湾区战略重心，连接国内国际双循环，通过与港澳合作及珠三角港口群，构建海陆通道体系，旨在利用海洋资源促高质量综合发展，树立典范。
　　一是按照高质量建设的要求，加快形成适配陆海通道建设的生产力理论。该理论需聚焦大湾区通道经济特性，引导生产要素有效整合，推动马克思主义生产力理论在特定领域的创新应用，增强理论主动性。
　　二是根据生产要素融合原则，加速构建通道经济适配理论。陆海通道是具有造血功能的复合体。激发土地、劳动力、资本、技术、数据等要素活力，确保土地红线，释放人才红利，拓宽资本渠道，培育技术转化，挖掘数据效率，实现要素红利释放。
　　三是采用系统工程思维，加快形成适配通道经济的政策方案。针对通道经济的跨域特性，优化节点布局，促进区域协同，明确空间规划与政策差异，以系统化方法高效开发保护国土空间，实现高质量发展。
　　二、以陆海通道为落地抓手，推动重点基础设施建设
　　习近平总书记强调：“优化主干线大通道。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临港经济”。陆海通道建设作为战略基点，连接贸易节点与推动开放，是强化临港产业布局、提升通道服务能力的关键，对建立高效陆海通道硬件体系至关重要，助力基础设施与经济协同发展。
　　一是依托供应链理念优化大湾区陆海通道建设。统筹交通节点与网络，依据实情扩建新旧路网，运用大数据保畅通，提升陆路效率；升级铁路设施，增强运力与调度优化；改善港口基础设施，扩大码头容量与堆场，提速海运转运能力，全方位促进物流效能。
　　二是运用系统思维优化大湾区枢纽节点。针对需求扩建或新建现代化货运中心，如集装箱物流与大型仓储，加速货物流转。推行智能化仓储，融合自动化管理与智能设备，提效保质。构建物流园区，集综合服务与配套于一体，吸引物流企业聚集，促成产业升级与聚集效应。
　　三是运用数据思维强化大湾区设施韧性。即建设先进能源设施保障供应链，加快信息通信技术部署，特别是5G乃至6G网络，运用物联网技术改善交通与城建，确保智慧管理下的区域安全高效运行。
　　三、以产业优化协同为目标，赋能大通道格局的形成
　　习近平总书记强调：“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。大湾区陆海通道需融合海洋经济，优化产业结构，依托海洋科技、生物医药等促进产业升级，以海港为开放门户，实施“一核两极”布局。临海产业按特性划分，聚焦前沿科技融合，构筑通道产业支柱。
　　一是以支持传统产业改造为切入点，促进通道内产业优化升级。针对技术落后和产能过剩，采取科技鼓励与财政支持政策，激励技术改造和设备升级，提升产品质量与科技含量，通过结构优化和能力建设增强其竞争力和可持续发展能力。
　　二是重视新兴产业培育以驱动增长，营造宽松政策环境。重点支持新能源、新材料、智能制造、生物技术和低空经济等，利用产业政策、财政激励及优良投资环境吸引和培育企业，加速扩张，形成新经济增长点。
　　三是前瞻布局未来产业，把握科技战略机遇。加强对关键技术的研发与应用支持，鼓励企业研发投入，激活创新动能。促进产学研深度融合，建立创新联盟和共享平台，加强合作。加快智能基地与数字园区建设，提供高端创新资源与服务，构建未来产业的核心区与集群。
　　四、促进营商环境高质量建设，搭建陆海通道要素软联通
　　习近平总书记强调：“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势”。大湾区推行创新性营商环境改革，促进统一大市场建构，确保要素自由流动，为提升综合效能奠定基础。此举不仅巩固对外开放水平，增强外贸实力，还为国际合作与竞争力建设开辟新径，注入新活力。
　　一是构建统一大市场，优化营商环境，侧重标准化与服务化转型，以解决跨境贸易不一致性、投资制度漏洞及知识产权薄弱问题。策略上，推行贸易便利化政策，应用物联网、区块链技术加速通关、降成本；统一并优化投资政策，吸引外资与技术；加固知识产权保护体系，激励企业创新与竞争。
　　二是提升服务体系便利性是营商环境追求卓越的关键。建立高效数字化服务体系，简化政务，实施“最多跑一次”，并通过数字平台整合资源，加速审批。强化信用体系建设，评估监管企业信用，提升透明度，营造诚信环境。
　　三是强化服务平台的体系化、制度化是优化营商环境、促进高效沟通的基础。需建立综合服务平台，涵盖信息交流与项目对接，跨领域拓宽合作。组织专业研讨与论坛，促进资源共享与合作，推动企业共生发展。
　　五、深挖对外开放战略潜力，实现通道合作提质增效
　　习近平总书记强调：“要统筹推进深层次改革和高水平开放，持续打造更具竞争力的内陆开放高地”。构建陆海开放贸易体系，为贸易强国奠基，助推深层次、高水平开放，催生开放新高地动力，深化全球产业协作，促进开放世界经济建设。
　　一是深化贸易便利化水平是提升通道对外开放的基本保障。积极推动与通道沿线国家（特别是“一带一路”国家或地区）签署更多对外合作协议，简化贸易流程，降低壁垒，提高通关效率。鼓励企业参与国际合作，防范风险，融入全球产业链，助力企业更好地融入全球价值链和产业链。
　　二是拓宽贸易合作领域是增强通道竞争力的关键。根据需求扩建或新建现代化货运中心及仓储设施，利用智能化管理系统与设备提速仓储效率与货物周转，构建综合物流园区，促进物流企业集群与产业升级。
　　三是提升通道治理水平是保障国家安全的基本制度基础。构建高效合作机制及风险评估体系，优化国际合作规范，以增强通道运维效率与服务质量。强化沿线国家协同合作，应对共性挑战，促进通道合作升级，为沿线国家共创注入新动力，焕发新活力。
　　本报告系国家社会科学基金（项目号：23CGL077）；2022年度教育部人文社会科学研究规划基金（22YJC630083）；广东省哲学社会科学规划项目（项目号：GD24YGL09）；广东省基础与应用基础研究基金（项目号：2023A1515110302）的阶段性研究成果；中国物流学会、中国物流与采购联合会研究课题（2024CSLKT3-419）