经济社会全面绿色转型，意味着在经济社会发展各方面都要贯彻绿色、低碳、循环理念。与过去低碳发展方案、2030年碳达峰方案相比，全面绿色转型更加全面系统，不仅关注碳排放减少，还涉及到资源利用效率提高、生态环境保护、绿色产业发展等多方面。这是一场旨在实现经济、社会、环境协调发展的全方位转型。
　　党的二十届三中全会提出，要建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。《意见》对能耗双控向碳排放全面转型提出了进一步要求。《意见》提到，国家发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。
　　从能耗双控向碳排放双控全面转型，最核心的变化在于控制指标从单一的能源消耗扩展到了碳排放。这一转变意义在于，更直接关联到全球气候变化问题，体现我国对应对气候变化的积极态度。通过控制碳排放，可以更有效推动低碳技术发展，促进清洁能源利用，从而降低温室气体排放，实现可持续发展。同时也标志着我国经济发展方式深刻转变，从过度依赖能源消耗增长模式，向低碳、环保、可持续的发展模式转变。《意见》提出，要构建碳排放统计核算体系，加强固定资产投资项目节能审查，探索开展项目碳排放评价，严把新上项目能耗和碳排放关。
　　对新项目进行碳排放评价，有助于从源头上控制碳排放，推动项目绿色发展。通过评价可了解项目在建设和运营过程中可能产生的碳排放量，从而制定相应减排措施，对于实现碳达峰碳中和目标具有重要意义，有助于推动我国经济社会全面绿色转型。