□ 特约记者景舟
　　中美博弈影响船舶产业链，韩国造船与中国造船的竞争，还会更激烈。
　　2024年8月5日，据韩国商业报道，从2024年7月数据看，韩国获得了全球40%的船舶订单量，总计237万吨，超过中国位居全球第一，中国以24%的订单降至全球第二。
　　7月份造船业订单流向的急剧变化，有韩国船舶产业政策变化因素，亦有中美博弈因素。
　　2024年6月20日，韩国韩华集团宣布与美国宾夕法尼亚州费城造船厂签订100%股权收购协议，这是韩国企业首次完成对美国造船厂的收购。
　　费城造船厂主要建造符合美国《琼斯法案》的商船，包括成品油轮和集装箱船。《琼斯法案》规定了“在美国两个港口之间通过海上运输的任何货物必须在美国建造的船舶上航行”。
　　美国当前并非造船大国，其造船成本甚至能达到亚洲船厂的四到五倍。收购美国船厂，韩国企业这是在笃定美国船舶供应链脱钩中国？
　　2024年4月17日，妄称中国贸易投资活动危害美国家安全，美国总统拜登授权美贸易代表办公室，发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。
　　调查请愿书要求，“对所有在美国港口停靠的中国建造的船只征收更多的港口费”“联合韩国、日本等造船大国统一应对中国在全球船舶市场的竞争行为”。
美韩造船业联手：韩国首次收购美国船厂
“与费城造船厂合作是一个激动人心的战略机遇，韩华系统将借此在美国市场部署其最先进的海军系统和相关技术”。
　　2024年6月20日，韩华集团宣布与美国宾夕法尼亚州费城造船厂签订100%股权收购协议，韩华集团旗下子公司韩华海洋和韩华系统将以现金方式出资1亿美元（约合7.16亿元人民币）收购费城造船厂。
　　据了解，韩华系统是韩国国防企业，涉及无人海事系统、海军雷达和有人和无人编队操作技术。
　　韩华海洋是韩国三大造船企业之一。据克拉克森数据显示，2024年上半年全球手持订单10强造船集团榜单中，韩华海洋位列第四位。从氨和液化天然气运输船到驱逐舰、潜艇和护卫舰，韩华海洋能设计建造一系列低碳、高附加值船舶。
　　这是韩国历史上首次收购美国造船厂，韩华海洋首席执行官表示，“我们期待利用我们的船舶制造专业知识，满足未来几十年美国日益增长的需求。”
　　韩国企业收购美国船厂，为什么最先选择费城造船厂？事实上，费城造船厂不单单被韩华看中，同为收购竞争关系的还有韩国的现代重工。
　　2024年4月，现代重工曾与费城造船厂签署了一份关于特种船舶维护和修理的谅解备忘录。
　　费城造船厂总部位于宾夕法尼亚州费城，是美国海军设施所在地，与美国海军核心基地和海军士官学校所在地等相邻，其核心业务不仅有商船建造，还从包括军队在内的政府机构承接船舶建造和维修订单等。
　　此外，费城造船厂是美国少数几家能够建造中大型船舶的船厂。自2003年以来，符合《琼斯法案》的远洋船舶中，一半以上由费城造船厂建造交付，包括集装箱船、成品油船和原油船。《琼斯法案》是1920年美国《商船法》的第27条，该法案规定：所有在美国境内港口之间航行的船舶必须由美国制造、并在美国登记注册、由美国公民或常住居民拥有和运营。
　　此次收购帮助韩国造船进入美国建立了桥头堡。韩华集团表示，“计划利用费城造船厂进军美国政府和商业层面的造船、维护和维修市场”。
　　2024年3月，据日经亚洲评论报道，美国海军部长德尔·托罗接连造访韩国和日本的几家知名大型造船厂，并在每一次访问时都强调让其加入投资以重振美国闲置造船厂项目的想法。
　　报道对此称，美国正寻求在日韩两国资本、工程师和技术专家的帮助下，重启已经关闭或闲置的美国造船厂，因为它发现自己“难以跟上中国造船业的发展步伐”。
美国遏制策略：对华造船业301调查
　　2024年2月13日，美国《华尔街日报》发表文章《中国造船厂做好准备，但美国没有》，摘编如下：“中国把自己变成了世界工厂，由此崛起为全球大国。如今，中国正通过另一个引人注目的工业壮举来增强工业实力和军事实力——成为世界‘造船厂’。去年，全球超过半数的商船产量来自中国，中国因此成为遥遥领先的全球第一大造船国。西方造船业曾经帮助西方国家建立帝国、扩大贸易和赢得战争，如今却枯萎凋零。欧洲商船产量仅占全球的5%，而美国的贡献度接近于零。除中国以外，全球新商船主要来自韩国和日本。”
　　中国造船业的发展，正在被对华脱钩遏制的美国视为一种威胁。2023年7月，一幅关于“中美海军军力对比”显示，中国造船业年产能约为2320万吨，美国仅有不到10万吨，这意味着中国造船产能是美国的232倍以上。
　　2024年3月12日，美国钢铁工人联合会、国际机械师和航空工人协会、国际兄弟会、国际电业工人兄弟会、海运贸易处，五个全国性劳工联盟依据“301条款”提起请愿书，要求美国政府对中国海事、物流和造船业展开贸易调查。
　　4月17日，美国总统拜登正式授权美贸易代表办公室，发起针对中国海事、物流和造船业的301调查。
　　为了“消除中国的影响”并“重建一个充满活力的美国国内造船业”，五大工会在《请愿书》中要求采取以下措施：
　　1.　征收港口费：对所有在美国港口停靠的中国建造的船只征收港口费。
　　2.　设立“造船业振兴基金”：专注于投资美国的船舶制造业，支持其产能扩展、供应链优化和劳动力培训。
　　3.　增加对“美国制造的船舶”的需求：通过政府采购政策和激励措施，促进对美国制造船舶的需求。
　　4.　解决中国在港口和物流基础设施的主导地位：应对中国在全球港口和物流平台的扩张行为。
　　5.　与其他造船国协调行动：协调对策，形成统一战线，以应对中国在全球船舶市场中的竞争行为。
　　根据美国众议院委员会最近举行的听证会，五大工会的提案得到了美国国会议员的两党支持。
美国对华船舶税收：中国造船订单流失？
“据中国船舶工业行业协会数据，2024年1～6月：中国造船完工量2502万载重吨，同比增长18.4%；新接订单量5422万载重吨，同比增长43.9%；手持订单量17155万载重吨，同比增长38.6%。中国造船三大指标以载重吨计分别占全球总量的55.0%、74.7%和58.9%。”
　　早在2017年特朗普就任美国总统后，美国贸易代表曾对中国在技术转让、知识产权和创新方面的法律、政策和做法启动301调查，最终对中国2500亿美元的产品征收额外关税。
　　而此次美国针对中国海事、物流和造船业的301调查虽由拜登推动，如若特朗普赢得2024年大选，笔者认为这项调查大概率还会落地。
　　2024年8月，据业内人士了解，为应对美国对中国制造船舶的加税，部分服务中美航线的中国海运企业开始租赁国外船舶。
　　如此之下，中国造船的订单会流向日韩？
　　事实上，美国对华301调查是典型的贸易保护主义行为，在对中国产生影响的同时，不会让美国“舒服”到哪里去。
　　国际航运工会在致信美国贸易代表办公室的信中表示，对中国制造的船只征收港口费，不仅将会损害美国的竞争力，也会进一步地增加消费者的成本。
　　世界航运理事会总裁克拉梅克表示，此举意在补贴美国造船业，但终将失败。由于多数服务美线的集装箱船非中国制造，船舶运营商能灵活调配以规避港口费，且市场仍需求中国船舶。