□ 李一
　　据央视报道，9月6日俄罗斯总统普京颁布总统令，委任位于辛菲罗波尔的反恐行动指挥部管理亚速海水域（港口和河口水域、刻赤海峡水域和亚速海塔甘罗格湾除外）的反恐行动。
　　根据该总统令，俄罗斯联邦国家反恐委员会主席应在三个月内明确辛菲罗波尔反恐行动指挥部在亚速海水域的责任区。
　　俄罗斯国土面积1700万平方公里，是全球陆地面积最大的国家。俄罗斯地处北冰洋南岸、大西洋西侧和太平洋东部，跨越三大洋，海域面积超过700万平方公里，海岸线长度达到3.7万公里。总疆域总面积约2400万平方公里，占全球地表面积4.7%。
　　但俄罗斯却缺乏优质的海港。俄罗斯领域大部分处于北纬40°至80°之间，属于较高纬度地带，气候上属于寒带，北部海岸地区在夏季平均气温也低于0℃，因此尽管海岸线很长，但大部分港口是冻港或半冻港。
　　目前，俄罗斯主要的港口只有四个：位于西部的波罗的海沿岸圣彼得堡，黑海南岸的塞瓦斯托波尔，北部北冰洋的摩尔曼斯克和东部太平洋沿岸的海参崴，但这些港口各有其困难。
　　普京此次推进政令涉及亚速海——俄罗斯和乌克兰南部一个被克里木半岛与黑海隔离的内海。乌克兰独立以后，亚速海成为俄乌两国的公海，连接有顿河和库班河。亚速海平均深度8米，最深处也只有14米，是世界上最浅的海。
　　亚速海沿海主要港口有别尔江斯克港、马里乌波尔港、顿河畔罗斯托夫港、塔甘罗格港和叶伊斯克港。有两条运河分别连系亚速海与里海和伏尔加河。
　　据百度百科，1991年苏联解体后，俄乌双方对有争议的地区水域的管辖权仍未解决。俄罗斯船只通过连接黑海和亚速海的唯一通道刻赤海峡，须向乌克兰缴费。
　　2003年12月，乌克兰与俄罗斯签署了关于亚速海和刻赤海峡合作使用条约。2015年12月26日，俄罗斯总统普京签署总统令，在5个沿海城市设立反恐行动指挥部，以应对恐怖主义威胁。
　　依据2015年总统令，5处反恐行动指挥部分别位于西南部里海沿岸城市卡斯皮斯克、西北部北冰洋沿岸城市摩尔曼斯克、远东太平洋沿岸城市堪察加彼得罗巴甫洛夫斯克和南萨哈林斯克以及黑海沿岸城市辛菲罗波尔。
　　2023年6月13日，俄罗斯总统普京签署了废除俄罗斯和乌克兰签署的亚速海和刻赤海峡合作使用条约的法令。
　　由于连接亚速海和黑海的刻赤海峡航道和运河的归属问题一直没有解决。乌克兰单方面划定了对自己有利的国境线，实际上控制了黑海的出海口。