□ 罗珊珊
　　综合保税区（以下简称：综保区），是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，享有保税、退税、免税等多项税收优惠政策。近年来，随着高质量发展和高水平开放深入推进，综保区不断扩容提质，为我国探索开放型经济新体制先行先试。
　　以改革创新带动要素聚集，有利于培育特色产业集群。比如，笔记本电脑产业涉及众多零部件、最终产品的进出境，拥有加工和物流便利优势的综保区无疑是个好去处。但同时，海关对综保区实行封闭管理，如何既便利企业又有效监管？
　　企业有所呼，改革有所应。加强制度创新，才能为企业赋能。回应笔记本电脑生产企业时效性要求高、精细化管理的需要，重庆海关首创“四自一简”的监管制度，实现西永综保区内的企业自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款，最大限度简化监管流程。西永综保区已建成全球最大的笔记本电脑生产基地，带动重庆笔记本电脑产销量连续8年保持全球第一。
　　探索“保税+”新业态发展，方能培育竞争新优势。在今年9月举办的服贸会上，两则关于综保区的消息引发关注：以研发创新为特色的中关村综保区进入实质性运营阶段，以先进制造业为特色的北京亦庄综保区获批设立。
　　与传统聚焦于物流、仓储、加工制造的综保区不同，这两个综保区的定位着重在研发与先进制造。从加工制造到先进制造再到服务业与制造业融合发展，从“两头在外”转向“对内对外双向开放”，顺应我国产业转型升级需要，综保区不断探索新业态新模式，形成“保税+创新链”“保税+产业链”的融合发展生态。
　　综保区的能量，不仅在于政策赋能，更在于发挥“头雁”的引领作用，激励和支持企业不断迭代升级。如今，160多个综保区遍布我国大江南北，正因地制宜发挥政策优势，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，打造开放型经济新高地。同时也应看到，部分综保区产业单一，同质化现象比较突出，产业配套不够完善，竞争优势还不明显。
　　面向未来，攻坚克难、锐意进取，坚持用改革创新的办法解决问题，就一定能持续提升综保区“含金量”，更好以高水平开放推动高质量发展。