透过自贸港法看中国开放的决心
海南省省长冯飞近日在国新办举行的新闻发布会上表示,海南将尽快出台封关运作减并税制前的过渡性具体措施,做好各项准备工作,推动自由贸易港法各项政策落地,特别是落实好早期安排,争取早期收获。 不让海南自贸港成“避税天堂” 冯飞表示,对于正在陆续出台的“零关税”政策,海南研究制定了一系列防控预案,社会管理信息化平台反走私系统和海关业务平台建设得到进一步加强,全力防控“零关税”商品的走私风险。 在防范税收风险方面,冯飞表示,海南从一开始就做好防范税收风险的文章,坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”,并采取了一些措施。下一步,海南还将完善“双随机一公开”监管和信用监管机制,完善信息共享,学习借鉴国际反避税工作经验,对相关行为依法依规采取相应的措施。 在严密防范化解金融风险方面,海南省委省政府超前谋划部署成立金融风险防控专班,在人民银行海口中心支行建设自贸港资金流监测平台,采取有力措施严厉打击和处置非法集资,妥善化解个别企业债务风险,对有实力的持证金融机构给予更大支持,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。此外,海南还对做好房地产风险防控作出进一步部署。 确保海南自贸港如期封关 国家发改委副主任丛亮表示,发改委将积极推动有关单位,一方面加快已经出台的早期政策的落地和落实,努力发挥政策的最大效果。另一方面,协调推进其他早期政策的制定和出台,为全岛的封关运作打下坚实基础。 胡光辉称,将谋划和构建海南自由贸易港法律法规体系。尽快对自由贸易港封关前和封关后的配套法规制度做出安排,特别是在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动,财政税收优惠、营商环境优化、生态环境保护、产业促进和人才支撑、风险防控等方面,提前谋划储备一批与海南自由贸易港法相配套的法律法规项目,并制定和实施好年度立法计划。 6月21日,国新办举行新闻发布会详细介绍了海南自贸港法有关情况。从这场发布会上,海南之于外资企业、之于人才的利好跃然纸上,高质量建设自贸港正在等“你”来。 法治化营商环境增强外企信心 日趋优化且稳定的营商环境是外国投资者在东道国发展最重要的选择之一。此次海南自贸港法的实施则将有利于海南打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境,有利于提振市场主体信心,带来稳定预期。“外商投资企业最关心的是政策的稳定性。我认为,法治化是最稳定、最可预期的营商环境。”海南省省长冯飞就直言,海南自由贸易港法的出台将进一步增强外商投资企业长期深耕海南的决心和信心。下一步,海南将设立海南自由贸易港知识产权法院,为知识产权保护提供高效的司法服务;设立海南国际仲裁院,探索建立与国际接轨的仲裁规则。自由贸易港法的出台,必将推动海南法治建设驶入“快车道”。 他认为,投资的自由便利也将为外资企业带来大量的投资机会。自贸港法提出,推行极简审批和以大幅放宽准入为重点的投资自由便利制度。一是全面放开投资准入,除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外,海南自贸港实行投资准入全面放开。二是外商投资享受国民待遇,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。三是大幅放宽市场准入,实行以过程监管为重点的投资便利措施,逐步实施市场准入承诺即入制。四是实行极简审批,简化办事程序,提高办事效率,优化政务服务,建立市场主体设立便利、经营便利、注销便利等制度,优化破产程序。 与此同时,极具竞争性的税收优惠政策也将为在琼发展的外企带来收益。“自贸港法对零关税、低税率、对部分行业境外所得免税、简税制等具有空前突破性的税收创新举措赋予法律效力。”冯飞介绍说,从简税制来说,在全岛封关运作时,简并增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税和教育附加税等税费,在货物和服务零售环节征收销售税,并在全岛封关运作时进一步予以简化。 目前,海南自贸港已经出台原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三项零关税政策,出台企业所得税、个人所得税优惠政策,实质性运营的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税,高端人才和紧缺人才个人所得税的实际税负超过15%的部分予以免征。 让海外人才进得来、用得好 人才问题是自贸港建设的核心问题,特别是海外人才的引入。此次自贸港法对人才支撑作了专章表述。不仅要让海外人才进得来,还要让进来的人才用得好。 冯飞表示,自贸港法对海外人才签证便利化的问题已有了具体规定。海南将在已与59个国家实现免签证的基础上,进一步提高便利化水平、延长免签停留的时间。同时,要想进来的人用得好,海南不仅要提供好的做事平台,还要提供便利的工作许可。 除进得来、用得好外,海南正在加强对执业资格的确认。冯飞介绍说,海南正在实行单项认可清单制度,即在境外专业资格取得后,在海南单项认定。同时,海南还为人才提供了工作和生活各方面的服务,制定了人才引入的若干优惠政策。 |