本报讯 8月12日，上海市人民政府印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》 （以下简称《规划》）。《规划》从全力推动全方位高水平开放、增强创新策源和国际创新协同能力、打造世界级先进制造业集群等六个方面部署23项主要任务。
　　上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对记者表示，《规划》是未来5年临港新片区建设的路线图，不仅发展目标明确，提出了两个“显著增强”和三个“基本形成”的目标；而且推进路径清晰，具有很强的思想性、战略性、指导性。
　　2019年8月6日，国务院同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《方案》）同时揭晓。2019年8月20日，上海自贸区临港新片区正式揭牌，临港新片区管委会也挂牌成立。同一天，上海市人民政府发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》。
　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对记者表示，《规划》突出体现了制度创新和科技创新的双轮驱动。在制度创新方面，首先提出了制度型开放的新举措，即上海自贸区临港新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，实施国际互联网数据跨境安全有序流动，探索在投资准入、货物和服务贸易、金融开放、数字经济、知识产权保护、国企竞争中立、政府采购、争端解决等重点领域率先实现突破的政策和制度支持。在科技创新方面，打造科技创新策源地和国际创新协同基地，并以“非对称”赶超战略突破关键核心技术，加强国际科技交流合作和创新协同，汇集高水平研发主体、打造科技成果转移转化平台，培育壮大创新企业，培育重点产业急需的专业人才、高水平建设世界顶尖科学家社区、构建国际创新网络重要节点。
　　《规划》提出，到2025年，地区生产总值在2018年基础上翻两番，年均增速达到25%左右。培育形成智能新能源汽车、集成电路、高端装备制造3个千亿级产业集群，做大做强生物医药、人工智能、民用航空等先进制造业产业集群。
　　肖本华建议，“十四五”期间，上海自贸区临港新片区应聚焦制度创新、人才集聚、产业发展、功能增强这四个方面，以制度创新促进人才集聚和产业发展，从而实现功能的不断增强，实现到2025年的发展目标。同时，需根据《规划》所制定的六大任务，进一步研究出台一些专项规划，细化路线图和时间表。
　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受记者采访时表示，根据《规划》提出的发展目标，下一步，一是通过区块规划来合理化布局，推进交通建设，推进生态宜居，通过政府投入机制来推进城市配套设施的升级；二是通过提升社会保障能力，来优化民生；三是通过数字技术融合来引领新技术的应用落地。（一萌）