展望“十四五”，要充分发挥铁路在交通运输体系的骨干作用，开创高质量可持续发展的新格局。铁路是国家重要的基础设施和民生工程，用地、节能、环保、经济、可持续发展方面具有明显的比较优势，构建以铁路为主体的绿色低碳网络体系实现国家双碳目标，促进生态文明建设的客观需要，也是助力构建国内国际双循环发展新格局的重要抓手。“十四五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国铁集团将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，全面审视和把握铁路货运发展新的历史方位，服务服从国家发展战略，以适应经济社会发展和满足市场需求为导向，以技术装备和信息化技术为支撑，调结构稳增量重创促融合，降成本、提效益为主攻方向全面提升服务品质，聚焦交通强国铁路先行。
　　在双循环发展格局中充分发挥铁路大动脉作用，主要体现在五个方面。
　　第一，强调基础设施网络建设，全面提升铁路物流服务基础保障。“十四五”期间全国铁路投资规模预计仍在4万亿左右，新投产里程预计2万公里以上，高铁网络进一步加密，普速铁路货运能力释放进入快速释放时期，结合货运大通道体系的建设，我国铁路货运路网对货运保障能力将大幅度提升，这是国铁调结构重要方面。
　　同时，国铁集团将根据市场需求，进一步优化物流节点规划布局，强化物流基础设施功能。一是全力支持年度发量在100万~150万吨以上的大型工矿企业和物流园区打通铁路运输“最后一公里”，二是在港区及周边船公司的堆厂建设铁路集装箱无轨站，建设经营内数无水港，推动铁水联运高质量发展，扩大集装箱办理站点和覆盖范围，合理布局商品车物流基地，冷链物流专业化的物流基地。三是积极推进既有市区货厂向城市配送中心转型升级，打造轨道+仓储配送的铁路城市物流配送新模式，构建外及内配的绿色配送体系。通过总规模的扩大和物流基地的建设，一张布局更加优化、功能日趋完善，点线面相互结合支撑的铁路货运服务基础网络将在我国快速形成。
　　第二，推进货运信息化智能化建设，全面提升铁路便捷增值服务能力，以“互联网+”为战略指引，充分利用北斗导航等先进信息技术推进铁路货运信息化建设。铁路货运电子商务一期基础上目前正在加快打造新一代铁路货运95306系统，客运12306大家都知道，货运有一个95306，加快建设网上营业厅，投产以后客户可以通过手机移动办公，从企业的注册到提出运输需求，到装车到制票，到缴费，到领货全过程实现网上办理。我们立足将95306货运电子商务系统打造成为中国铁率货运对外服务的统一窗口和一个开放共享、共赢的社会物流协作平台，大幅度的降低客户办理货运的成本。
　　同时，利用95306数字口岸系统，专线连接海关总署，周边国家铁路公司和货运代理企业，实现各方面数据网上共享，快速申报中外文信息自动翻译，铁路国际联运将更加高效便捷，实施多市联运信息交换，实现车辆智能调配，产品智能开发，供应链服务智能的设计，为客户提供高品质的铁路物流信息服务。
　　第三，优化货运产品体系建设，全面提升物流服务多样化差异化的保障能力。在碳达峰、碳中和、能耗双控的顶层设计框架下，国铁集团将充分发挥绿色低碳节能环保的优势，因地制宜，精准实测，构建层次丰富差异化物流需求的货运产品体系。以前铁路确实不具备这个条件，随着高铁成网基础能力释放以后，完全有条件有能力，主要体现在以下几个方面：第一全力保障大宗货物公转铁，发展契约运输服务，提高国家能源保供能力。第二坚持一港一策，联合港口钢铁企业推进公转铁方案，扩大整体通道能力供给。第三继续大力推进散改集项目，推进铁路与港航企业堆厂互用，做好内部车站的配套。第四积极开拓百货物流市场，完善时速160公里，120公里，80公里不同时速的快运货物班列，加快实现区域间互联互通，形成全国一二三天物流圈。向全社会提供定制化多元化物流服务，满足物流发展需要。
　　第四，加强国际运输通道建设，全面提升国际物流服务保障能力。依托“一带一路”建设，加强中欧班列和西部陆海新通道建设，提升口岸境外通道能力，打造一批具有国际影响力和现代物流枢纽，创新运输组织模式，协调编制中欧班列全程十个表，加大回程班列组织力度，将充分发挥西部陆海新通道运输协调委员会作用，加强与各方协作，对接中欧班列将西部陆海新通道打造成为拉动区域经济发展的新引擎。将进一步深化与地方政府和企业合作，优化经营模式与地方平台和物流企业形成联动机制，充分保障重点物资运输，助力国内与国际双循环格局的形成。
　　第五，创新货运营销机制建设，全面提升各种运输方式和企业间的融合发展能力。国铁集团以新版货运95306为基础，建立健全货运营销体系，完善货运营销机制，全面提升客户感知的价值。充分发挥全国一张网，全路一盘棋的优势，按照项目制、板块化建立完善营销组织机构，逐步发展成为全方位全流程，全品类的货运营销服务体系。重点实现一个融合发展，体现一个采用线上线下相结合的方式，以客户动态运输需求为导向，完善主要物流企业大客户陆企运输合作协调，充分满足大客户运输需求，强化长期合作，相互支持，共同发展战略合作关系，这是与企业融合发展。另外加强港口、水运、船运，铁水、公铁等多种运输方式的联运，促进铁路和各种运输方式的有效衔接，深度融合，共同为社会物流的发展做出贡献。第三个融合通过价格，深化铁路货运价格市场化改革，建立规则统一、结构清晰、比价合理、调整灵活，监管有力的货运价格管理体系，通过与社会其他物流企业形成价格合力，降低全社会的物流成本，促进企业低成本的发展，降低全社会的物流服务。（此文为国家铁路集团货运部副主任黄鑫在第八届国际物流发展大会上的主题演讲的第二部分）
　　本报全媒体记者李娜编辑整理