第二机场谋划落定,两大省会硬杠到底
□秋池 日前,作为亚洲首个专业货运机场,湖北鄂州花湖机场正式开通,因为紧邻武汉,距离光谷只有20公里远,所以相当于武汉也迎来了自己的第二机场,构成了湖北航空货运“双枢纽”格局。 武汉抢先一步,同为中部省会的郑州也不甘落后。 7月底,据报道,河南省政府近日印发《河南省综合立体交通网规划(2021-2035年)》,提出打造郑州国际航空枢纽,适时启动郑州第二机场规划研究。曾经凭借超级工厂晋身超级城市的郑州,这次借着第二机场的东风,能否再次起飞? 中部航空枢纽之争日益白热化,谁才更有可能胜出、稳坐中部机场霸主? 郑州的第二机场梦 双国际枢纽机场,对于一座城市而言,究竟意味着什么? 且看成都。 2021年6月,天府国际机场通航投运,成都成为继北京、上海后我国大陆地区第三个拥有双国际枢纽机场的城市,迈入“两场一体”协同运营的新发展格局。 依托双国际枢纽机场,成都的开放半径日渐扩大,加速迈入世界城市的行列。今年1~5月份天府国际机场、双流国际机场共完成旅客吞吐量1274万人次,居全国城市排名第一位。 双机场的带动效应显而易见,郑州的第二机场梦亦由来已久。 笔者梳理发现,早在2020年11月,郑州市自然资源和规划局回复人大代表建议时指出,结合郑州未来客流需求、区域空间变化等,可提前开展郑州第二机场选址研究。 2021年4月印发的《郑州都市圈 交 通 一 体 化 发 展 规 划(2020-2035)》再次提出,提升郑州国际航空枢纽能级,实施郑州机场三期工程,适时启动郑州第二机场规划选址,打造“双机场”发展格局。“新郑机场的规模是非常大的,按照现有的规划,支撑1亿人次的客流量应该没有太大的问题。但从远期来看,超大城市有第二机场的必要。”河南大学经济学院名誉院长耿明斋表示。 而且,郑州谋划建设“第二机场”,其实也恰好对上了政策红利期。 今年初,国家《“十四五”民用航空发展规划》印发,其中提到要加快枢纽机场的建设和新建一批非枢纽机场,重点布局中西部地区和边境地区的机场。 为何要建第二机场 对于建机场这件事,哪个城市最郁闷? 最强地级市苏州当然很郁闷,因为至今还没有一座机场,当地民间声音认为这跟苏州的城市能级非常不匹配。 其实,郑州的心里也“不痛快”。 笔者注意到,作为户籍人口第一大省的省会,在国内的大型机场中,郑州机场不是以客运为主,而是极少数以货运优先的机场。 2021年,郑州机场货邮吞吐量在全国230多个机场中排名第6位,其中国际地区货邮吞吐量位居全国第5位,仅次于四大一线城市之后。 但旅客吞吐量上,郑州的表现就不如货运突出。很长一段时间,郑州的客运排名都在全国十名之外,常年和武汉、长沙两个中部省会上演“三国杀”。和排名靠前的杭州相比,差距上千万的客运吞吐量,远不在同一个量级。 而且在去年,受到洪水和疫情影响,郑州旅客吞吐量为1895.0万人次,同比下降了11.5%,排名跌落到全国第14位。 所以,也有观点指出,规划第二机场,可以实现功能的合理分工、分散货运功能,同时将进一步提升现有机场的客运吞吐能力。 河南作为人口大省,2021年常住人口9883万人,位居全国第三,仅次于广东和山东。而郑州就占了河南省内90%的航空市场,省会的常住人口也有1274万人,可见航空需求潜力不小。 除此之外,规划第二机场对于郑州正在积极争取中国邮政郑州航空邮件处理中心、邮政航空设立第二基地也有着重要的推动作用。 不过,郑州的野心显然不止于此。 郑州地处我国中心位置,位于黑河至港澳、烟台至重庆、陆桥等3条国家综合运输通道交汇处,具有辐射全国的独特区位优势和良好的交通基础条件。 作为米字型高铁的中心,郑州正加强高铁货运能力建设,依托郑州南站规划建设高铁快运中心,力争在全国率先实施“高铁+航空”联运。航空经济不是孤岛经济。第二机场的建设,更大的意义还在于进一步提升郑州的辐射能力,推动以郑州为中心的中原城市群成为中国经济新的增长极。 事实上,相较于周边地区,中部的航空客货运枢纽相对处于“缺位”状态。 相关分析曾指出,中部地区武汉、郑州和长沙在航空领域竞争激烈,难分高下。武汉航空在中部地位突出,1999年,武汉首次被长沙超越,开始直接竞争。2013年之后,武汉和长沙在航空领域可谓“近身肉搏”,互有胜负,郑州则在快速逼近。 2017年,郑州机场突然发力,一举超过武汉机场和长沙机场,此后,郑州机场在中部长期居于领先位置。 此前,河南航空协会专家委员会主任乔善勋曾指出,我国客运航空枢纽呈现“京—沪—粤”“陕—川—滇”双弧型和货运航空枢纽“京—沪—粤”单弧型分布,而中部地区的广大腹地拥有3.68亿人口,占全国总人口的26.28%,同样需要建设世界级航空枢纽。 随着布局加密,中部航空枢纽之争日走向白热化。 (作者为南风窗长三角研究院特约研究员) |