□ 王成祥
　　2022年4月，中共中央、国务院出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确指出要加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力。应急物流是应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件以及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动，是国家应急保障管理体系建设的重要内容。近年来，江苏应急物流体系建设水平一直处于全国前列，为从容应对严重自然灾害和突发性公共卫生事件、公共安全事件提供了重要保障。但在严峻复杂的新冠肺炎疫情考验面前，江苏省应急物流体系建设还是暴露出一些短板问题，具体体现在：应急物流资源配置存在薄弱环节，应急物流标准化建设相对滞后，应急物流体系数智化水平不高等。加快建设现代高效应急物流体系，对于江苏更好融入和服务全国统一大市场建设具有重要战略意义。
　　从省域层面系统优化应急资源配置调度水平。全国统一大市场的核心是资源的优化配置。应急物流体系建设在平时、使用在战时。当前，江苏在应急物流体系建设中还存在分散式库存布局不完善、对内调度优化和对外联结不顺畅等情况，加上信息引导不及时导致物资供应出现地域性中断，还会引发其它次生危机。以问题倒逼改革，江苏要切实加强省域统筹，聚焦民生保障和社会正常运转，加大区域物资短期分散式库存建设，联合物流企业和协会建立起应急物资作业队伍，以多方协同、快速响应为原则建立一个科学完备高效的应急物流服务体系。加快应急物流服务质量标准化建设。全国统一大市场的关键是统一规则、统一标准。应急物流更是如此。2020年，为积极应对新冠肺炎疫情，江苏印发了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施办法》。但在具体的落实实践中，“一地一策”现象仍有发生，直接或间接地造成了物流中断和阻塞。对此，江苏应进一步从物资种类、运输方式、城乡区域、物流流程和突发事件管理要求等多维度着手，建立和细化应急物流服务标准和服务规范，做好应急物流服务人员的统一培训，以标准化的应急物流服务要求，推动不同地区物资流通互认，切实破除物流跨区域堵塞问题。
　　加快数字化和人工智能在应急物流领域的应用。全国统一大市场的重点在于数字化、信息化、智能化。现代高效应急物流体系同样需要数字化来赋能。虽然江苏在物流领域的新技术研发和运用一直走在全国前列，但“数字化+物流”还没有有效覆盖江苏省内的大型物流园区、物流中心等，政府主管部门、银行、保险、物流园区和企业等物流信息也还没有实现有机衔接、共建共享。对此，江苏要大力建设基
　　于数字技术的物流信息共享平台，确
　　保物流信息可跟踪可追溯；要将大数
　　据和人工智能嵌入应急物流服务体
　　系，实现应急物流服务网络的动态优
　　化和路径选择的智能化。
　　构建应急物流公共服务的支撑保
　　障机制。全国统一大市场本质上是一
　　种公共服务。应急物流体系必须充分
　　发挥公共服务职能，也必须规范用好
　　公共服务资源。对于江苏而言，要从
　　公共服务供给角度统筹协调好各运输
　　方式间、通道与枢纽间、干支线之
　　间、设施与服务间、跨区域之间、城乡之间、传统设施与新型设施间、平时服务与急时保障间的有效衔接，加快形成与应急消费需求相匹配的应急物流服务体系；要高度重视应急物流体系的“神经末梢”，健全完善基层人员参与应急物流的保障机制，打通应急物流“最后一百米”。末端物流设施建设是中心城区物流服务系统的重要基础性资源，和目前的社区物流服务紧密相关，应将应急物流服务纳入到末端网点的统筹功能上来，建设城市物流综合服务体，融合快递配送、应急物资发放等应急服务功能，并重构社区应急物流服务新流程，将城市物流综合服务体建设成为社区活动枢纽，形成以社区物流服务为基础的生活保障平台，使得社区管理机构作为管理抓手，便于进行业务的统筹管理。提升城市社区应急物流服务能力的强度、弹性和韧性是提升城市治理能力的重要内容，要积极提升社区应急物流服务的保障能力，形成新的运作机制，并构建新型的物流服务网络体系，强化多主体的参与力度，并增强技术、标准和人才的关键要素保障能力，构建服务城市发展要求的社区应急保障体系。