图为北京临空经济核心区起步区规划图
□ 陶凤陆珊珊
“两区”建设再添新蓝图。8月25日，首都机场临空经济区发布《“十四五”时期首都机场临空经济区发展建设规划》(以下简称《规划》)提出，要构建高端临空产业体系，围绕主导产业，布局建设35个重量级项目，总投资1396亿元。首都临空经济区对两区乃至整个北京发展的支撑作用愈发明显。
进出口额力争突破万亿元
《规划》明确，首都临空经济区将打造形成“一港，即首都机场空港；一带，即温榆河生态带；三组团，即综保区组团、空港组团、国门组团”的空间结构，总面积115.7平方公里，以首都机场为中心，涵盖首都国际机场、天竺综保区、北京中德国际合作产业园、新国际展览中心等功能区域。同时，《规划》明确经济区产业功能布局是：“一生态圈、七功能区”。
　　《规划》画出了未来的四大愿景蓝图：助力首都机场作为国内建设“四型机场”标杆，迈入“世界一流大型国际枢纽机场”行列，口岸进出口额力争突破1万亿元；打造以航空服务业为核心，跨境贸易、科技服务和商务会展共同发力的4个千亿级产业集群，产业结构持续优化，服务业占比达到85%以上。“打造出‘世界一流大型国际枢纽机场’品牌后，会带来世界级开放的红利，也会产生产业集群效应，其产业生态链红利也会加速京津冀协同发展。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛如是评价道。
35个项目总投资1396亿元
　　蓝图已经画好，如何实现？“在构建高端临空产业体系上，首都机场临空经济区将围绕主导产业，布局建设35个重量级项目，总投资1396亿元；整理可利用土地4000亩、楼宇资源140万平方米，为产业扩容升级提供空间；制定完善临空经济示范区综合性产业促进政策，全面加快首都机场临空经济高质量发展。”上述临空经济区相关负责人介绍。
　　35个重点项目具体如何暂未对外公布，不过从《规划》中强调的4个千亿级产业集群中可窥见一二。“《规划》提出的4个1000亿级产业集群聚焦航空服务产业、跨境电商产业、科技服务产业、商务会展产业，首都机场临空经济区对这些产业的赋能会十分明显。”洪涛解释道，在当天的推介会上，包括国际航空协会北京办事处、强生制药、中航油、中航材、工银金租等26个重大项目也正式签约落户首都国际机场临空经济区，签约项目涉及资金总额超700亿元。
　　未来，首都机场临空经济区将充分借助世界级航空枢纽的引领带动作用，打造“通道+枢纽+网络”的便捷高效的物流运行体系。
四大千亿产业集群新机遇
　　首都机场临空经济区作为新城发展动力源，其对两区乃至北京的支撑作用也越来越明显。“首先，4个千亿级产业集群可以带动相关的一系列产业，如依托于相关的货物、贸易、人才的流动可以实现高新技术产业的发展。其次，跨境贸易可以发展跨境金融和科技数字金融等，从而充分发挥北京金融管理中心的作用。最后，北京要建设国际消费中心城市，临港经济带可以拉动文旅、度假、康养等消费活动。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏表示。
　　持续释放的政策红利，也会吸引更多企业入驻，从而产生集聚效应。“从产业集群来看，资源聚集和产业集聚后能起到降本增效的作用。”王鹏解释道。
　　据悉，截至目前，首都国际机场所在地的顺义区已吸引了1.2万余家中外企业入驻，聚集了世界500强投资项目近90个，总部型企业70余家，央企、国企分支机构130余家，外资企业500余家，高新技术企业近200家。