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国资委要求今年中央企业进一步扩大有效投资
  □王璐
  近日国务院国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》。通知指出,2023年中央企业要进一步聚焦主责主业、发展实体经济,突出做好稳投资工作,有效防范化解投资风险,实现投资质的有效提升和量的合理增长,助力经济运行整体好转。
落实稳中求进 推动有效投资持续平稳增长
  通知要求,中央企业要深入分析国内外宏观经济形势,根据企业战略规划和经营目标确定投资计划,积极扩大有效投资,提振发展信心,合理安排投资规模,优化投资结构,提高投资效益,提升企业核心竞争力。
  要围绕建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国,聚焦国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域,明确扩大有效投资的主攻方向,加大战略类、发展类项目投资布局,加快实施一批补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目,有效带动全社会投资。
  要按照“抓紧推动实施一批、系统谋划新增一批、提前研究储备一批”的项目推进接续机制,落实年度投资计划安排,围绕重点投资项目,做好要素支撑保障,加快开工建设,确保投资进度按照时间节点有序推进。
坚持战略引领 着力发挥国有经济战略支撑作用
  通知指出,中央企业要服务国家中长期发展规划、行业专项规划和区域发展战略,扎实推动“十四五”规划明确的重点项目落实落地。围绕服务国家区域协调发展战略、区域重大战略,推进优势互补的央地合作,优化重大生产力布局。
  要加大民生重点领域补短板力度,积极参与交通、能源、水利、农业、信息等基础设施,完善物流基础设施网络,加大医药保障、应急产业等领域投入。
  依托我国超大规模市场优势,吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,深度参与全球产业分工和合作,提升国际投资合作的质量和水平。
突出强链补链 提升产业链供应链韧性和安全水平
  通知提出,要加快建设现代化产业体系,实施现代产业链链长行动计划,推动资源向产业链基础领域和高端环节集中,锻造长板、补齐短板,加大产业和科技投资力度,形成一批强链补链重点项目,推动产业体系升级发展。
  加大在粮食、能源、战略性矿产资源方面的投入力度,积极落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动,加快建设新型能源体系,加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,推进海外能源资源供应基地建设。
加快创新发展 培育壮大新产业新业态新动能
  通知提出,要加快传统产业改造升级,推动高端化、智能化、绿色化发展和数字化转型,加大制造业技术改造投资。促进数字经济和实体经济深度融合,加大对5G、人工智能、数据中心等新型基础设施建设的投入,推动平台企业引领发展。
  以国家战略需求为导向,深化创新链产业链资金链人才链融合,以资本为纽带投资布局一批专精特新企业,构建自主可控产业生态,推动形成“科技—产业—金融”良性循环。
强化底线思维 有效防范化解各类投资风险
  通知还要求,中央企业要夯实企业防风险主体责任,严格执行投资项目负面清单制度,持续抓好投资风险防范,加强投资合规管理体系建设和流程管控。非房地产主业企业不得进行非自有土地的竞拍和开发,不得以控股方式开发自有土地。
  做好对外并购项目的前期论证和产业趋势研判,严禁并购高资产溢价、高负债企业,严控符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购项目。
  值得注意的是,国资委明确要求中央企业要稳妥处理好“促”和“稳”的关系,加强重点领域风险管控,完善全过程风险防范机制,防范在扩大投资中片面追求短期效果,守牢不发生重大风险的底线。
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