□ 冀中能源股份有限公司葛泉矿 王少清
　　近年来，冀中股份葛泉矿工会深入践行“以人民为中心”的发展思想，解放思想，守正创新，积极开展新形势下的全过程职工民主管理体系实践探索，通过民意汇总、民智汇集、民力汇聚，让民主从价值理念转变为团结带领广大职工共同奋斗、共同发展的强大力量，进而实现企业高质量发展和职工群众幸福生活的“双赢”目标。
　　一、创新背景
　　党的二十大报告立足新时代新征程，作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要部署。报告还强调：“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，凸显了基层民主在全面发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面，既不可或缺又不可替代的重要地位和作用。以往粗放式民主管理已不能适应企业高质量发展需要和职工队伍思想文化素质提升的需求。为此，葛泉矿工会统筹资源、创新举措、多点发力，创新实施“五全”民主管理工作法，努力探索出一条全链条、全方位、全覆盖、全透明的全过程职工民主管理之路。
　　二、实施过程（一）实施全透明民主选举。
　　一是建章立制夯实基础。为切实保障职工民主选举权利，葛泉矿工会在建立《葛泉矿民主选举制度》 《民主选举管理办法及规定》等制度的基础上，探索完善了《葛泉矿全过程职工民主管理实施方案》，创新提出矿、区、班三级全过程职工民主管理工作理念，从班组优秀员工推荐到区队规章制定再到企业重大决策，坚持做到民主管理无小事、职工参与全过程，保障职工参与民主管理有法可依、有据可循。
　　二是多措并举保证参与广度。透明化民主选举的关键是职工参与的广泛度，在民主选举普及性和广泛性上，葛泉矿工会探索制定三级民主选举工作管理办法，明确各级选举人员参与范围、选举人权利和义务、选举内容推荐、公示程序，明确班组、区队选举全员参与、全民推荐、全区公示，矿级选举区队推荐、全矿公示、职工代表参与，确保民主选举的广泛性参与。
　　三是民主选举做到过程透明。葛泉矿工会严格落实三级民主选举机制，从公司、矿职工代表到区队、班组民管代表产生，从矿劳模标兵到区队、班组优秀员工评选，全部按照参评标准并通过透明化民主选举产生。（二）实施全覆盖民主协商。
　　找出全体职工意愿和要求最大公约数，是公开化职工民主协商参政的目标和真谛。
　　一是多渠道收集民情民意。葛泉矿工会把收集整理民情民意作为开展民主协商的先决条件，只有知道职工“想什么”“关注什么”才能把民主协商工作做的更好更准。常态化开展了“走基层大调研”活动，定期组织党政工团联合深入基层征求意见，并由工作组对征求的意见建议分类汇总、逐个答复。
　　二是多层次落实民主协商。以矿、区、班三级民主工作站（点）为依托，持续完善《关于重大事项职工代表集体协商工作制度》 《工资集体协商制度》等职工民主协商工作制度，重点利用“矿长接待日”、职工代表走访日、区队民主管理协商会等载体和方法，在矿、区、班三个层面组织职工对企业发展、生产管理等决策部署分层分众开展集体民主协商讨论。
　　三是多层面协商民主解决。结合矿井实际情况，根据征集问题不同层面性，分矿、区队、班组三级协商论证，针对存在具体问题，通过民主座谈会、职工代表大会、职工工会等不同渠道和形式，执行矿级职工代表、区队民管代表、班组全体职工分层面民主协商问题解决方案，班组层面问题由全体职工民主协商解决方案，区队层面问题由职工代表、民管委员会共同协商制定解决方案，提交职工会讨论通过落实。（三）实施全融入民主决策。
　　民主决策是全过程职工民主管理的重要环节，是反映职工意愿、保障职工权益、增进职工福祉的具体体现。
　　葛泉矿工会围绕察民情、听民声、顺民意的工作原则，深入开展民主决策三级“代表发现”直通车行动。矿工会利用职代会“开门问策”，将企业发展的重大决策和各项建议，面向全矿各级职工代表征求意见建议，通过职工代表提案征集、实地走访等多种形式和途径让职工参与民主决策。区队工会按照民主集中制原则，在生产管理、规章制度等重要决策制定前，通过组织民主座谈会、公开征求意见会、问卷调查等渠道，广泛听取职工对决策事项的意见和建议，集体讨论做出决策决定。（四）实施全方位民主管理。
　　矿工会围绕“企业的事情职工管、职工的事情职工办”民主管理原则，以职工代表大会为基本形式，大力推进矿务、队务、班务三级民主联动管理，创新开展“代表进站”行动，建立矿、区、班三级职工代表工作站，对各层级工作决策、职工权益等具体事务落实全方位民主管理，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。实际工作中，葛泉矿工会充分发挥职代会作用，按时召开职工代表大会，对职工代表提案进行认真整理，矿党政组织召开专题会议进行研究答复。2022年就职工关注的公司《关于沉陷区治理金牛阳光苑安置方案》 《沉陷区治理金牛阳光苑住宅分配办法和价格实施意见》的决议问题通过职代会讨论审议。通过积极落实职工代表提案，提案解答率达100％，落实率达到95％以上。（五）实施全过程民主监督。
　　全面有效的民主监督，是保障职工民主权利、切身利益和企业决策落实落地的有力手段。
　　一是完善监督检查体系。葛泉矿工会结合矿井实际，探索构建矿级民管办、区队民管站、班组民管小组三级民主监督机制，矿工会民管办充分发挥职代会三个委员会监督职能，对矿井重要政策制定实施、重大决策落实开展监督；区队民管站组织职工代表对矿、区队重要决策决议、管理制度等落实执行情况开展日常监督；班组民管小组组织职工对企业决策执行、区队日常管理、班组制度落实等情况开展动态化监督。
　　二是推行三级公开监督模式。强化矿务公开监督，由矿监审科、工会监督委员会和职工代表组成矿务公开督查小组，负责对矿务公开工作进行督查，以确保公开内容的真实透明和程序规范。强化科务公开，每月由支部书记监督、协调，工会主席具体负责，每月8日前将所需公开内容进行公开；区（科）务公开、民主监督工作实行月检查、季考核，考核结果与工会建家活动挂钩，并作为年度评优评先的依据之一。强化班务公开，对班组工分分配、生产奖罚、评优评先等内容进行公开，由全体职工进行监督，并记录在班组民主管理手册中。
　　三是丰富民主监督形式。创新开展“代表督办”行动，矿职代会收到的议案、建议和意见，矿工会统一进行梳理分类，涉及矿级层面职工议案交矿工会由工会主席领衔民管工作室和职工代表督办，涉及区队层面问题汇总反馈到区队民管站由区队工会主席领衔职工代表督办，班组层面问题建议由班组民主联系点负责人领衔民管小组成员督办，日常动态化收集的其他群众关注度较高的意见建议，由矿工会协同相关部室负责人即时即办。
　　三、取得成效
　　一是为企业职工民主管理实践探索出崭新路径。“五全”职工民主管理工作法的实践，实现了民主管理与企业深化改革、高质量发展的互融促进，广大职工建设企业的责任感和使命感得到具体体现，提振了职工参与奉献企业高质量发展的决心，为新形势下企业民主管理提升探索积累了宝贵经验。
　　二是新时期国企担当的风貌更加鲜亮。通过实施全过程职工民主管理，从多个渠道了解职工想法、化解职工疑惑、服务职工所需，理清了矛盾，疏通了情绪，统一了思想，最终使职工队伍心齐了、气顺了、劲足了。全矿干部职工主动投身到电煤保供工作中，累计保供电煤104万吨，出色完成了服务发展、造福民生的任务。
　　三是企业和谐发展的推动力更加持久。全过程职工民主管理，既是稳定职工队伍、维护矿区和谐的长效机制，更是工会组织落实“以人为本”“当好职工娘家人”的具体体现。企业连续多年未出现信访治安案件，先后荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国“五一”巾帼标兵岗、全国文明煤矿、河北省AAA级劳动关系和谐企业等称号。