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创建我国向西开放的桥头堡
  □缴翼飞
  在我国自贸试验区建设迈入十周年之际,自贸试验区队伍再次扩容,西部对外开放迎来新的机遇。11月1日,中国(新疆)自由贸易试验区正式揭牌。记者了解到,新疆自贸试验区是西北沿边省份中唯一的自贸试验区,包括乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯3个片区,这也是我国自贸试验区的第七次扩容。至此,我国自贸试验区(港)已有22个,覆盖了我国东部、中部和西部地区,对外辐射的范围进一步扩大。
  对外经贸大学国际经济贸易学院教授、中国世贸组织研究会研究部主任崔凡表示,新疆自贸试验区的设立对目前高水平对外开放布局都有着重要意义。目前提到的,从国内层面看,我们的贸易口岸从原来的沿海开放向沿边、沿江、内陆转变,形成全方位的开放。从国际层面来看,发展中国家在国际经济中的分量和比重是不断提升的,在一定程度上也是我们共建“一带一路”的基础,需要既对发达国家开放,也对发展中国家开放。
  乌鲁木齐海关数据显示,今年前三季度,新疆外贸进出口总值为2528.4亿元,同比增长47.3%,这也是新疆外贸进出口总值首次突破2500亿元,已超2022年全年外贸水平,外贸规模创历史新高。
  商务部研究院学位委员会委员白明告诉记者,新疆约占我国土地面积的1/6,可利用的土地资源潜力很大,本次自贸试验区的设置也更好地发挥了当地这一优势因素,对于后续实现能源绿色化发展、大规模产业集聚等工作提供了便利条件。
  值得注意的是,《总体方案》首次提出了要“建设联通欧亚的综合物流枢纽”。具体提到,推动建设乌鲁木齐临空经济区,推进与国际陆港区联动发展。加快建设乌鲁木齐陆港型国家物流枢纽,推动建设空港型国家物流枢纽。强化国际邮件互换局(交换站)功能,探索建设“中国邮政中亚—中欧海外仓枢纽站”。支持发展中吉乌公铁联运,探索发展中巴多式联运,合作建设中吉乌等铁路项目等。“不同于其他自贸试验区,新疆自贸试验区应该会更加注重陆运优势带来的贸易新探索。”白明以中欧班列为例,从成本效率上看,班列费用处在低于空运、高于海运的中间地带,成本和运输效率符合大部分的商品运输,境内外全程时刻表中欧班列也已正式开通,在运输时效上还会有进一步提升。
  新疆设立自贸试验区的意义并不止于“通道经济”,自身也要产生更多的价值。《方案》将“打造开放型特色产业体系”列为重点任务之一,并且作出了明确的产业发展方向。
  在传统优势产业方面,《方案》提出大力发展服装等吸纳就业能力强的纺织终端产业,高质量发展棉纺织业,打造国家优质棉纱生产基地。支持自贸试验区内纺织服装和电子产品组装、鞋帽皮具、箱包等劳动密集型产业发展。提升林果、葡萄酒、乳制品等特色产品加工业标准化、规模化水平。
  在制造业转型方面,新疆自贸试验区依托现有石油化工产业基础,推动延链补链强链。建设国家战略性矿产资源基地和有色金属产业基地,提高有色金属就地转化比例。推动在综合保税区开展保税混矿业务。加快发展轨道交通装备、农牧机械、农产品加工装备、纺织专用装备、建筑与矿山机械装备等制造业,加快形成先进制造业集群。
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