□ 张海天

　　去年6月底，在新能源补贴退坡的关键时间节点发生了戏剧性的一幕——退坡之前的一个月新能源汽车的销量数据猛增，而在此之后一落千丈并一路走低。这足以说明补贴的力度对消费者购买新能源汽车的影响有多么明显。突如其来的新冠病毒疫情暴发，更让2019年下半年开始下滑的新能源汽车市场雪上加霜。
　　为推动促进小汽车消费，国务院总理李克强于3月31日主持召开国务院常务会议并明确了三大举措。其中针对新能源汽车市场，会议确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年。受此影响，截至北京时间4月1日13:41，美股特斯拉(TSLA.US)涨4.36%，报524美元；蔚来(NIO.US)涨2.58%，报2.78美元。
　　补贴政策延续对新能源汽车行业发展来说，无疑是重大的利好，新能源汽车行业企业普遍感到欢欣鼓舞。与此同时，他们对政策的具体实施细则方面也非常关注，有传统车企的新能源品牌高管人士表示：“目前大方向已经确定了，但具体细则还没有出台，国补是多少、地补是多少，补贴将以什么样的方式在何时返给厂家，这些具体执行层面的问题希望能够尽快得到答案，从而指导我们接下来的工作。”

　　补贴退坡是销量低迷的重要因素

　　2010年，国内开始实施针对新能源汽车的购置补贴政策，在补贴政策开展的前五年中，其对消费市场的促进作用是显而易见的：2010年之前，国内新能源汽车的年产销量不足300辆，但到2015年，新能源汽车产销量达到30万辆，中国也跃升为全球最大新能源汽车市场。政策扶持令新能源汽车产销与日俱增，但随着政策驱动逐步向市场需求驱动转变，补贴政策也随即准备退出舞台。考虑到市场的接受程度以及对整体产业的影响，补贴政策选择以逐年退坡的方式进行。从2017年开始，补贴标准首次下调，此后逐年退坡。而到2019年，四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确2019年国家补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，地方补贴也将在过渡期后完全退出。
　　计划是好的，但市场却变化莫测。由于近两年中国汽车市场的销量增长空间逐渐见顶，从2018年开始，乘用车市场已经连续两年出现总销量同比下滑的情况，对于纯电动汽车市场来说，虽然看似销量增长情况比传统燃油车市场要好很多，但这其中有几个方面的原因，除了整体基数较低以外，最关键的仍是补贴政策的加持。
　　自去年6月26日补贴正式退坡之后，7月起新能源汽车就开始出现销量下滑的情况，到2019年末，新能源汽车总销量为120.6万辆，与中汽协2019年初预测的160万销量目标相比，完成度仅为75%，同时，2019年销量同比下降4%，是近十年来首次出现同比下降的一年。这种情况并没有因为新年的到来而改善。2020年伊始，1~2月新能源车上牌数为5.5万，同比下滑57%；其中1月份同比下滑56%，2月份同比下滑63%。
　　若按规划，今年末补贴政策将彻底退出，而再加上今年特殊的市场环境，新能源汽车的未来发展前景远比业界原来预期的更为“凶险”。

　　政策延长有助于整体稳定

　　此轮政策的出台可谓是解决了新能源汽车行业的燃眉之急。
　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，目前欧洲地区的新能源汽车销量在2月份超越中国，而借此机会欧洲则可能会上位，取代中国成为最大的新能源汽车市场，补贴的延长将对中国市场起到巨大的稳定作用。
　　事实上，补贴政策的延长不仅是为了保证中国在新能源领域的优势地位，对于市场消费需求以及企业的生存而言，补贴政策的延长同样起到了至关重要的作用。该消息一经发出，便有不少车企高层发表了自己的观点，包括小鹏汽车董事长何小鹏、特斯拉对外事务副总裁陶琳等人均发声表示支持和认可。北汽新能源相关负责人称，本次政策出台整体将有助于促进新能源汽车产业的良性发展，对企业以及消费者来说都是利好，也说明国家支持新能源汽车发展的方向是坚定的。
　　不过也有传统车企的新能源品牌高管人士表示：“目前大方向已经确定了，但具体细则还没有出台，国补是多少、地补是多少，补贴将以什么样的方式在何时返给厂家，这些具体执行层面的问题希望能够尽快得到答案，从而指导我们接下来的工作。”
　　国家信息中心副主任徐长明表示，国内新能源车市远未达到由市场力量驱动持续发展的阶段，欲在2025年实现渗透率达25%的目标，未来几年仍需要有足够力度的补贴替代政策。不过，也有业内人士认为，虽然政策出台给车企留出更多空间，但是相比于长期依赖于“政策市”，显然车企的自救以及持续造血机制将更为重要。汽车行业专家颜景辉表示，政策出台给车企留出更多空间，疫情结束后能够有时间恢复元气，但是相比于依赖政策刺激，车企的自救能力显得更为重要。“车市复苏需要合力，政策推手与自生力量缺一不可。”