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国企医院协同监督机制的实践与探索
  □冀中能源华北医疗健康集团邢台总医院 李哲
  党的二十大报告明确要求“持续深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导、政治监督为基础,推动审计、财会、统计等监督力量与党委(党组)巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查相结合,打通各类协调监督的堵点。冀中能源华北医疗健康集团邢台总医院深入落实党的二十大精神,探索协同监督机制建设,助推医院高质量发展。
  建章立制,构建协同监督长效机制
  医院制定《关于加强纪委专责监督与院内各类监督协同贯通的工作方案》,明确工作目标、监督对象、监督重点、监督主体及监督方式,建立信息沟通、线索移送、成果共享工作机制,通过开列监督职责清单、重点事项联动监督、整合运用监督力量、统筹问题分类处置、统筹推进整改工作等方法路径,将党内监督和其他监督的“触角”延伸至各个角落,进一步激活监督的“神经末梢”,形成了上下联动、左右协同、内外互动的监督机制。
  整合资源,强化监督管理效能融合
  协同监督不是各项监督的简单“叠加”,而是在保持各监督主体独立性的前提下,打破壁垒、畅通机制、扬长避短、汇成同向力,实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效能的再提升。2023年起医院纪检部门牵头优质服务中心、医务部、审计部、财务管理部等部门,组建廉政风险联合督查小组,对全院的临床、医技和行政部门定期开展监督检查。定期组织廉政风险联合督查小组召开联席会,各部门报告监督检查发现的党风廉政问题,汇总问题清单,提交给党委会研究制定整改措施,要求相关部门限期整改,廉政风险联合督查小组再对整改情况进行检查,形成发现问题—整改落实—再监督检查的工作流程,形成了“1+1>2”的监督合力,达到化解廉洁风险,促进国企医院高质量发展质效的提高。
  聚力攻坚,建立重要问题沟通会商机制
  院纪委根据工作需要,通过专题会议、电话沟通、现场监督等方式,就重要问题召集相关部门沟通会商,听取专业意见,必要时抽调专业人员,补足纪检专职人员专业短板,聚焦问题,聚力攻坚,推进具体任务落实落地。院纪委每年至少组织一次院内重点(重要)领域廉洁风险分析研判,邀请相关部门共商共研,提出对策建议。如针对医保基金的日常监管问题,医院纪委根据国家医保局以及国家卫健委提出的要求,每年联合医保办、医务处、行风办及各临床科室,开展全院范围内的年度医保问题全面自查自纠活动。对发现的医疗行为不合理问题进行专题会商,共同寻求整改方案,如涉及合理使用耗材的监管工作,通过控耗软件实时监控均次费用等指标,加强对重点耗材的监控,坚决维护医保基金的安全。
  立足职能,建立问题线索移交处置机制
  纪检部门在监督过程中发现的属于其他监督主体职责范围的问题,应按规定及时转办。对于涉嫌违纪违法的问题线索,及时上报上级纪检部门进行请示查办。建立移送机制工作办法,规范问题线索移送程序,严肃工作纪律,细化相关责任,可加大监督执纪问责力度。
  互鉴共享,建立监督成果共享机制
  协同监督,关键是各部门要形成“监督在一起”的合力理念和意识,在日常监督、巡查监督、联合督导中取长补短。医院建立了纪委委员日常监督联络制度,纪委委员根据各自的分工,定期与审计、行风、组织、人事、宣传等部门沟通联络,及时获取职能部门的日常监督成果,提高监督成效,避免重复监督。如果一个党员在不同部门的不同事件中均有反映,其所在的支部和部门应及时提醒;对于违纪者,纪检部门和组织人事部门及时互通,实施诫勉谈话、给予处分处理等;根据监督执纪工作需要,纪检部门定期从组织人事部门获取党员、干部、职工基本信息;审计部门及时将有关审计报告和问题清单抄送纪检等相关部门。院纪委坚持教育在前、提醒在前、抓早抓小、防微杜渐的原则,做好“后半篇文章”,在个案监督中深挖共性问题,通过个案剖析问题发生原因,向有关部门通报,并根据需要制发建议文书,督促有关部门改治理、改监管、改制度、改作风。院纪委与各职能部门一起,勇担责任,贯通协同,共同形成监督执纪全覆盖的大格局。
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