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国家发展改革委综合运输研究所学术委员会副主任王彦庆:
“提质”在先,“降本”是手段,“增效”是目的

  从物流业发展整体历程来看,“十二五”时期提出大力发展现代物流业,要促进企业内部物流社会化和效率化,既要考虑经济效益,也要关注组织运行效率;“十三五”时期提出降低企业物流成本,但受当时经济高速发展影响,增量经济中成本不作为主要问题考虑;“十四五”时期,提出从全链条、结构性两方面推动物流提质降本增效。
  物流成本方面,业界持续关注如何提升效率、降低成本。2014年《物流业发展中长期规划》里提出降低物流成本为发展重点对象;2017年,《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》是站在经济运行、循环角度,提出降低企业经营和交易成本,其中就包括降低物流成本;2018年,《国家物流枢纽布局和建设规划》提出打造低成本、高效率的全国物流服务网络,打造“通道+枢纽+网络”的全社会物流运行体系,进一步降低全社会物流和交易成本,打造特色鲜明的枢纽经济;2019年提出降低制造物流企业成本,要降低农产品的物流成本,降低铁路物流成本,降低企业自备运载工具的运营成本,降低车辆通行和港口的物流成本;2022年《快递业发展规划》将优化成本管理列入重要举措,《“十四五”物流发展规划》提出了低成本运行,构建稳定、高效、低成本运行的农产品物流体系、通道等。
  近期,我国政府不断从顶层设计出发,部署物流降本增效工作。2023年中央经济工作会议提出,要深化重点领域改革,加快全国统一大市场建设,有效降低全社会物流成本;2024年中央财经委员会第四次会议提出降低全社会物流成本,加快物流要素和服务资源整合,立足于经济社会发展,发展新质生产力,提升经济运行效率;2024年2月份交通运输高质量发展中国式现代化发布会,提出推进结构性系统性降本提质增效;2024年3月《政府工作报告》提出把降低物流成本列为优化营商环境、提升经济运行效率的重点任务;2024年5月份国务院常务会议上提出实施降低物流成本行动,研究制定《有效降低全社会物流成本的行动方案》。
  降低物流成本应以制造业比重稳定为基本前提,以调结构、促改革为主要途径,处理好调结构与深化改革,健强网络和畅通末梢,打通枢纽和优化布局的关系,促进全社会物流资源要素的配置效率最优化和效益最大化,促进物流与产业的融合创新,解决物流不平衡、不充分的发展问题,有效降低运输成本、仓储成本和管理成本,为增强产业核心竞争力、畅通规模经济循环提供有力支撑。
  刚开始研究物流是从技术层面、企业层面进行,现在是从经济运行角度研究。
  从系统性角度出发,我认为提质是首要任务,要在提质的前提下合理降本。“提质”在先,“降本”是手段,“增效”是目的。
  如何提质?首先要整合提升物流枢纽设施功能,深入实施物流枢纽布局建设,推进国家物流枢纽建设和功能提升,完善一体化物流集散网络及国家间物流枢纽合作机制,做好物流建设平急两用布局;其次,要健全多式联运发展,务实推进铁路进码头、进园区、进厂矿,搭建多式联运体系,同时关注国家物流枢纽与区域间经济、产业功能的结合,推进物流数智化、绿色化、标准化发展。基于减量循环经济发展前提下,要做到成本互恰、适配提质,以高水平物流体系支撑良好的实体经济运行。
  何为降本?实体经济要进行全要素体系降本,以新质生产力为降本依据。习近平总书记提出新质生产力是三个方面:一是技术的颠覆性创新;二是要素配置的创新;三是现代化产业体系建设。
  我认为真正的降本是“互恰降本、协同共享”,即出于结构性的相对降本,避免低价竞争,要协同共享。
  怎样增效?在减量经济这一前提下,要着重考虑产业规模如何增效以及利润和税收情况,特别是行业生态持续发展问题,要以循环增效、高效赋能来避免低效退步,以集成创新、供需适配为解决方案,科技智慧降本,促进物流行业效益提升。回到枢纽经济发展,要将枢纽经济这一经济运行组织方式,通过枢纽的建设能够实现规模化的经营、集聚产业要素、提升产业的质量,集成实现物流增效。
  物流提质降本增效经历了从技术路线到方法思路、微观体系到宏观视角的发展历程,此次国家提出系统性降低全社会物流成本,最终要实现高质量经济运行、高效能经济循环,实体经济和物流体系建立一个循环镶嵌的体系,才能实现高质量发展、高效能运行。
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