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大数据监督手段的探究
  □河北物产集团纪委王丹
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  当前,如何提高监督效率,提升监督质效是亟待解决的问题。随着科技信息时代的到来,将科技手段引入反腐败工作,探索数字化管理模式,是推进党风廉政建设迈向科学化、高效化的一项重要举措。
  当前,腐败手段日趋隐形变异、翻新升级,复杂多样,给监督带来了极大的困难。如何提高监督效率,提升监督质效是亟待解决的问题。
  利用大数据监督的意义。监督是领导干部权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要抓手。随着科技信息时代的到来,将科技手段引入反腐败工作,探索数字化管理模式,是推进党风廉政建设迈向科学化、高效化的一项重要举措。企业纪委不仅要努力通过信息技术提高工作的科技化、信息化水平,还要善于从以上这些渠道中深挖数据资源,尽可能提取有效数据,扩充数据总量和质量。大数据具有数据量大、更新迅速、数据类型多样、真实性强的特点。要借助数字化手段,开启数据快跑模式,提升监督执纪效率、效果。
  获取监督信息的主要渠道。我们当前已经进入海量数据时代,纪委通过日常监督,积累了领导干部的很多信息,为建立基于大数据的监督机制提供数据支撑。(一)信访举报的信息。在收到举报件后,纪委会迅速组织核实相关情况及党员干部个人基本情况,分析研判领导干部作风、生活圈及该单位政治生态等,这些信访举报件及其查实情况都为掌握领导干部的廉政情况提供重要信息。(二)党内监督的信息。企业纪委通过参与督导民主生活会、领导班子述职述廉、领导班子年终综合考核评议等方式,了解领导班子政治思想、履职情况和工作作风等,结果在一定程度上也反映了上级领导、同事职工的意见,具有重要的参考价值。(三)领导干部个人事项报告、重大事项报告、党员干部廉洁档案等信息。通过如实向组织报告情况,获取领导干部的个人基本信息,包括姓名、性别、出生年月、学历、婚姻及亲属经商办企业等情况。(四)企业开展的廉洁风险防控工作情况也是获取监督信息的渠道。为进一步建立健全惩治和预防腐败体系,不断加大预防工作力度,某国企纪委开展廉洁风险防控工作,组织各职能部室、所属单位对照岗位职责、工作流程、工作标准,确定重点岗位,梳理权力清单,分析潜在廉洁风险,成为精准有效的监督工具。(五)查处腐败案件过程中获得的监督信息。近年来,纪委在查处曝光的一系列的腐败案件过程中,往往能从中获取的某些特定领域,某些地域班子成员暴露出的一些共通的特征。纪委借助这些资料和信息,分析腐败和反腐败的规律与趋势,对潜在的腐败行为进行预测,在领导干部触碰红线之前就积极运用实践“四种形态”,及时抓早抓小,提高监督工作的针对性和有效性,极大地提高惩治的有效性,降低腐败损失。
  利用大数据监督廉政风险的方式方法
  (一)搭建重点决策事项信息平台。加强对行使权力运行情况的日常监督,开启电子化、共享化的“工作清单”“监督清单”,借助平台及时、准确监督上级和本单位党政各项决策事项落实情况,确保贯彻执行时效性。
  (二)探索建立电子化廉政档案。将干部监督管理与执纪有效结合融合,对建档原则、对象、内容、方式、主体和档案管理进行规范和明确,准确记录党员干部履行党风廉政责任制的情况及个人廉洁自律情况的历史和现实表现。
  (三)建立廉政风险预警机制。利用收集的领导干部的廉政风险信息,信访数据分析成果,对信息进行评估预警、处置预警,对反映相对比较集中的权力事项、工作岗位进行风险预警,下达监察建议书,对廉政建设方面的风险进行预警和干预,预防系统性、行业性问题。(四)构建廉政风险评估指标。既要将权力集中的重点岗位廉政风险列入指标中,还要充分利用问题线索调查核实成果,问题线索的调查处理,构建评估指标,如将领导干部曾涉及个人信息作假、本人及亲属曾涉及违规经商办企业等可能存在跑官买官、利用职务之便谋取私利等问题。还要将领导干部突然行为异常,如配偶子女移居海外、频繁因私出境、临近退休、突然辞职等因素考虑进评估范围。
  综上所述,利用大数据探索构建党内监督新平台,研判企业党风廉政建设和反腐败工作,能够有效促使监督范围最大化,监督质量进一步提升。
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